Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2019 ~ М-26/2019 от 08.04.2019

Дело № 2-51/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года     село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Степановой Е.С.,

с участием истца Семина А.В.,

представителей ответчиков Васильевой О.С., Сухаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семина А.В. к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района Вологодской области, администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области, Семиной Т.А. о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Семин А.В. обратился в суд с иском к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района Вологодской области о признании права собственности на жилой дом, с кадастровым номером №..., площадью 97,6 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что на основании разрешения от 16 октября 1996 года №..., выданного инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Вашкинского района Вологодской области, на отведенном истцу под строительство жилого дома земельном участке площадью 10 000 квадратных метров, расположенном <адрес>, впоследствии предоставленном ему в аренду на основании договора аренды земельного участка от 07 сентября 2005 года, Семиным А.В. в 2001 году осуществлено строительство жилого дома, который согласно акту от 27 декабря 2001 года в установленном законом порядке принят в эксплуатацию. 24 ноября 2011 года жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.... По причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, в осуществлении государственной регистрации его права собственности на указанный жилой дом 13 февраля 2019 года было отказано. Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 07 сентября 2005 года, заключенный на срок 11 месяцев, в соответствии с пунктом 5.3 договора продлен на неопределенный срок в связи с тем, что продолжает использоваться арендатором, а арендодатель возражений и уведомлений в адрес арендатора не направлял, указывая на то, что спорный объект не имеет признаков самовольной постройки, его строительство осуществлено без нарушения градостроительных и иных существующих норм и правил, а также на то, что во внесудебном порядке Семин А.В. лишен возможности реализовать свои законные права, истец просил исковые требования удовлетворить и признать его право собственности на объект недвижимости жилой дом с кадастровым №..., общей площадью 97,6 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 09 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Семина Т.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Семин А.А., Семина Д.А.

Определением суда от 07 мая 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области).

Определением суда от 27 мая 2019 года администрация сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истец Семин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области по доверенности Васильева О.С. исковые требования не признала, просила в иске к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области Семину А.В. отказать, ссылаясь на то, что администрация не является надлежащим ответчиком, поскольку полномочия собственника муниципального имущества осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Вашкинского муниципального района, обладающий правами юридического лица.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вашкинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву против удовлетворения исковых требований не возражал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского района Вологодской области по доверенности Сухарева М.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, против их удовлетворения не возражала, о чем представила письменное заявление.

Ответчик Семина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению против удовлетворения исковых требований не возражала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Семин А.А., Семина Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно заявлениям против удовлетворения исковых требований не возражали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве мнения относительно заявленных исковых требований не выразил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав истца Семина А.В., представителей ответчиков Васильевой О.С., Сухаревой М.Н., суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно статье 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из того, что в результате строительства (окончания строительства) появляется новый объект, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных при ответе на вопрос №2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года, а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства (достройки) соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Судом установлено, что на основании заявления Семина А.В. и заключения по отводу земельного участка под строительство от 26 июня 1996 года постановлением администрации Липиноборского сельсовета от 09 октября 1996 года №... получено разрешение произвести изъятие земельного участка площадью 0,10 га из земель сельской администрации для строительства индивидуального жилого дома Семину А.В. в <адрес> в аренду сроком на три года.

16 октября 1996 года инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Семину А.В. выдано разрешение №... на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке №... по <адрес> сроком начала строительства 1997 год, окончания строительства – 2000 год.

27 декабря 2001 года постановлением главы администрации Вашкинского района №... утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительства индивидуального жилого дома с мансардой Семина А.В., общей площадью 97,6 квадратных метров по адресу: <адрес>; согласно решению приемочной комиссии (акт приемки в эксплуатацию от 27 декабря 2001 года) индивидуальный жилой дом выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам.

07 сентября 2005 года на основании постановления администрации Липиноборского сельсовета от 07 сентября 2005 года №... между администрацией Липиноборского сельсовета (арендодатель) и Семиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №..., согласно условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселений, площадью 1200 квадратных метров, по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 11 месяцев, до 07 августа 2006 года, что также подтверждается актом приема-передачи в аренду земельного участка от 07 сентября 2005 года.

Согласно пункту 5.3 названного договора, если арендатор после истечения срока продолжает использовать земельный участок, то при отсутствии возражений арендодателя и письменного уведомления арендатора об отказе от использования земельного участка, настоящий договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

10 января 2006 года земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №...; расположенный на нем жилой дом, площадью 97,6 квадратных метров, поставлен на кадастровый учет 24 ноября 2011 года с присвоением кадастрового номера №..., является ранее учтенным, согласно сведениям ЕГРН данные о правообладателе жилого дома отсутствуют.

В реестре муниципального имущества Вашкинского муниципального района спорный объект недвижимости по состоянию на 19 апреля 2019 года не значится (л.д.64).

Согласно адресным справкам от 16 апреля 2019 года Семин А.В., Семина Т.А. Семин А.А., Семина Д.А. зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом доме с 2002 года по настоящее время.

05 июня 2014 года отделом по Белозерскому и Вашкинскому районам государственного земельного надзора проведена проверка соблюдения Семиным А.В. земельного законодательства, по результатам которой нарушений использования земельного участка по адресу: <адрес>, не выявлено.

03 июля 2018 года Семин А.В. обратился в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации права на спорный жилой дом; 13 июля 2018 года государственная регистрация приостановлена; 13 февраля 2019 года в государственной регистрации Семину А.В. отказано.

В соответствии с положениями статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

    Суд принимает признание иска ответчиком Семиной Т.А., представителем ответчика администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области Сухаревой М.Н., поскольку оно (признание) не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

    Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Учитывая данные обстоятельства, то, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено Семиным А.В. на основании разрешения на строительство на отведенном ему для строительства индивидуального жилого дома земельном участке, то, что в установленном законом порядке жилой дом был принят в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет и используется истцом для проживания с момента окончания строительства по настоящее время, принимая во внимание признание иска ответчиком Семиной Т.А., представителем ответчика администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом полагает о том, что администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района Вологодской области не являются надлежащими ответчиками по делу, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении иска к указанным ответчикам Семину А.В. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать право собственности Семина А.В. на жилой дом с кадастровым номером №..., площадью 97,6 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского района Вологодской области Семину А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья    Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>