Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-325/2023 от 03.08.2023

№12-325/2023

УИД 21MS0048-01-2023-003844-40

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 августа 2023 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Нестеровой Л.Ю.,

рассмотрев жалобу Ефимовой Ларисы Васильевны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Калининского района г.Чебоксары от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя директора МБОУ «СОШ №56» г.Чебоксары Ефимовой Ларисы Васильевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №6 Калининского района г.Чебоксары от 24 июля 2023 года должностное лицо - заместитель директора МБОУ «СОШ №56» г.Чебоксары Ефимова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заместителю директора МБОУ «СОШ №56» г.Чебоксары Ефимовой Л.В. заменено наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Не согласившись с данным постановлением, Ефимова Л.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что она не была надлежащим образом извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, при рассмотрении дела не учтено, что администрация учреждения неоднократно обращалась в вышестоящие органы с целью выделения бюджетных средств для установки контрольно-пропускного пункта на территории школы. Также к участию в деле не было привлечено Управление образования администрации г. Чебоксары, что не позволило объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Ефимова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Прокурор Нестерова Л.Ю. считала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, Ефимова Л.В. указывает, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Ефимовой Л.В.

В материалах дела имеется извещение, направленное Ефимовой Л.В. по месту жительства (л.д. 30), а также отчет АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ извещение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 31-32).

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам, (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные Трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление (извещение, адресованное Ефимовой Л.В.) поступило в место вручения ДД.ММ.ГГГГ (пятница), в связи с чем срок хранения подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, а почтовое отправление подлежало хранению в почтовом отделении по ДД.ММ.ГГГГ и могло быть возвращено только отправителю только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как почтовое отправление было возвращено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что Ефимовой Л.В. не получено извещение о времени и месте рассмотрения дела при нарушении срока хранения почтового отправления в почтовом отделении.

Таким образом, доказательства извещения Ефимовой Л.В. о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с установленным статьей 25.15 КоАП РФ порядком в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Ефимовой Л.В. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что является существенным процессуальным нарушением.

С учетом изложенного постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Калининского района г.Чебоксары от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя директора МБОУ «СОШ №56» г.Чебоксары Ефимовой Ларисы Васильевны отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Калининского района г.Чебоксары.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья Е.М. Тимофеева