Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-469/2023 ~ М-327/2023 от 06.03.2023

УИД 11RS0009-01-2023-000383-56 Дело № 2-469/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республики Коми 17 июля 2023 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к муниципальной автономной организации дополнительного образования «Княжпогостская районная спортивная школа», управлению культуры и спорта администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании организовать питьевой режим с использованием бутилированной воды,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах неопределённого круга лиц, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа», управлению культуры и спорта администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать питьевой режим несовершеннолетних в образовательном учреждении в соответствии с требованиями, установленными пунктом 75 СанПин 2.1.3684-21 и пунктом 8.4.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 до момента исполнения АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 в части приведения качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой потребителям г. Емва Княжпогостского района органолептическим и санитарно-химическим показателям в соответствии с гигиеническими нормативами.

К участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания».

Помощник прокурора Куприянова О.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представители МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» Диденко О.В., управления культуры и спорта администрации муниципального района «Княжпогостский» Гойда М.Г. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что на поставку питьевой воды МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» заключен договор с АО КТЭК, которое обязано поставлять питьевую воду надлежащего качества. Для питья водопроводная вода кипятится, привозится вода с артезианской скважины, в спортивную школу при необходимости бутилированную воду поставляет безвозмездно предприниматель на основании договора от 01 февраля 2023 года. Исполнение решения суда по заявленным требованиям приведет к несению спортивной школой дополнительных расходов.

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» не обеспечили в судебное заседание явку своих представителей, представили отзыв относительно иска.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» осуществляет образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки по видам спорта: плавание, футбол, самбо, дзюдо, лыжные гонки, настольный теннис, баскетбол, всестилевой каратэ. Выполняет работы (оказывает услуги) по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Княжпогостском районе.

Инфраструктуру учреждения составляют: спортивный комплекс, плавательный бассейн (г. Емва, Лениградская, 10, 10а, Дом спорта (г. Емва, уд. Октябрьская, д.4), МБОУ «СОШ № 1 г. Емвы (г. Емва, уд. Дзержинского, д. 102), МБОУ «СОШ им. Ларионова г. Емвы (г. Емва, ул. Пионерская, д. 18), МАУДО «ДДТ Княжпогостская района» (г. Емва, ул. Пионерская, д. 20), МАУ «Княжпогостский центр спортивных мероприятий» (г. Емва, ул. Октябрьская, д. 32).

Установлено, что АО КТЭК является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории поселении муниципального района «Княжпогостский», с 01 августа 2017 года, в частности обеспечивает холодной водой МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» на основании договора на холодное водоснабжение и водоотведение.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 по гражданскому делу <№> на АО КТЭК возложена обязанность прекратить действия по предоставлению услуг водоснабжения ненадлежащего качества; в срок до 31.12.2020 обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения по органолептическим и санитарно-химическим показателям, подаваемой потребителям г. Емвы, п. Тракт и с. Шошка Княжпогостского района, в соответствии с гигиеническими нормативами. Решение суда вступило в законную силу 18.01.2020.

Во исполнение указанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району 06.03.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО КТЭК, которое до настоящего времени не окончено, решение суда не исполнено.

В соответствии с частями 3.4, 3.5 статьи 84 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ( далее –Закон об образовании) для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта создаются организации дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа». Спортивные школы реализуют дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» детско-юношеский спорт - часть спорта, направленная на спортивную подготовку несовершеннолетних граждан в организациях, осуществляющих спортивную подготовку.

Представитель МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» не оспаривает, что учащимися спортивной школы являются, в том числе и несовершеннолетние граждане.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качество и безопасность питьевой воды должны отвечать гигиеническим нормативам содержащимся в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия (пункт 2.6.6).

Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде (пункт 2.6.2).

В качестве источников питьевой воды используются существующие источники централизованного, нецентрализованного водоснабжения, привозная питьевая вода (пункт 3.13.6).

Судом установлено, что в рамках социально-гигиенического мониторинга ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» ежемесячно проводятся исследования питьевой воды в распределительной сети централизованной системы водоснабжения на микробиологические и санитарно-химические показатели, в соответствии с СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». По результатам регулярных наблюдений в распределительной сети водоснабжения центральной части г. Емвы, что отражено в экспертных заключениях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми»:

- в 2020 году фиксировалось отклонение от гигиенического норматива по органолептическому показателю «цветность»-январь, февраль, март, апрель, май, июнь, октябрь; по показателю «мутность» с мая по сентябрь и санитарно- химическому показателю «общее железо» -в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, сентябре и октябре;

-в 2021 году фиксировалось отклонение от гигиенического норматива по органолептическому показателю «цветность»- в июне, сентябре, октябре, ноябре, декабре и санитарно- химическому показателю «общее железо»-в период с октября по декабрь;

- в 2022 году фиксировалось отклонение от гигиенического норматива по органолептическому показателю «цветность»- в январе, мае, июне, ноябре, по показателю «мутность»- в марте, и санитарно- химическому показателю «общее железо»- в январе, феврале, апреле и мае. Согласно экспертному заключению № 48/2022-9/2022/216 (от 17 мая 2022 года) в нарушение требований таблицы 3.5 Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в пробе воды были выявлены обобщенные колиформные бактерии.

- в 2023 году фиксировалось отклонение от гигиенического норматива в мае по органолептическому показателю «цветность» 34 градуса при гигиеническом нормативе 20 градусов; «мутность» 3,1 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3 по каолину; санитарно-химическому показателю «общее железо»- 0,4 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/л (экспертному заключению № 97/2023-5/2023/216 от 19.05.2023).

АО КТЭК в возражении указывает, что во исполнение решения суда от 12.12.2019 проводится работа по улучшению качества водоснабжения согласно согласованному с Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми Плану мероприятий на 2019-2023 годы по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в соответствии с которыми запланирована установка в г. Емве новой водоочистной станции (поверхностный водозабор р. Вымь). Показатели качества воды из поверхностного водозабора р. Вымь являются нестабильными и в период межсезонья наблюдаются некоторые отклонения от нормы, так как действующие водоочистные сооружения не в полном мере справляются с водоочисткой, временные отступления от нормативов не несет вреда здоровью населения. Питьевой режим может быть организован посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченной питьевой воды. Организация питьевого режима в МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» с использованием кипяченной питьевой воды является допустимой.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» посредством центральной системы водоснабжения поставляется некачественная питьевая вода, поскольку в течение года неоднократно выявляются отклонения в сторону превышения уровней гигиенических нормативов.

Представитель МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» в судебном заседании пояснил, что учащиеся для питья обеспечивают: кипяченной водой; бутилированной водой, предоставляемой индивидуальным предпринимателем на безвозмездной основе по заявке для нужд учреждения; водой с артезианской скважины, которой пользуется население города Емвы.

Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в отзыве указывает, что процесс кипячения является методом обеззараживания воды, который убивает большинство микроорганизмов и вирусов, снижается жесткость воды и уменьшается содержание хлора в воде, но при этом органолептические показатели воды (цветность, мутность) и содержание химических веществ в питьевой воде (бор, железо) метод кипячения не влияет, и считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения искового требования прокурора, поскольку МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа» в связи с поставкой по централизованной сети водоснабжения некачественной питьевой водой обязана организовать питьевой режим учащихся спортивной школы качественной и безопасной питьевой водой в соответствии с требованиями, установленными пунктом 75 СанПин 2.1.3684-21 и пунктом 2.6.6 СП 2.4.3648-20, на постоянной основе до исполнения АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 по делу № 2- 555/2019, поэтому иск подлежит удовлетворению. В иске к Управлению культуры и спорта администрации муниципального района «Княжпогостский», выполняющего функции учредителя (Администрации муниципального района «Княжпогостский») МАОДО «Княжпогостская районная спортивная школа», следует отказать, поскольку на основании статьи 123.24 Гражданского кодекса РФ учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Обязать муниципальную автономную организацию дополнительного образования «Княжпогостская районная спортивная школа» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать питьевой режим в образовательном учреждении в соответствии с требованиями, установленными пунктом 75 СанПин 2.1.3684-21 и пунктом 2.6.6 СП 2.4.3648-20, обеспечивающими соответствие питьевой воды санитарно-эпидемиологическим нормам до момента исполнения АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 по делу № 2- 555/2019 в части приведения качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой потребителям г. Емва Княжпогостского района органолептическим и санитарно-химическим показателям в соответствии с гигиеническими нормативами.

В иске к управлению культуры и спорта администрации муниципального района «Княжпогостский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апеляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья                        О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.