Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-585/2022 ~ М-460/2022 от 26.09.2022

Дело № 2-585/2022

УИД 33RS0009-01-2022-000861-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2022 года                 г. Камешково                                                                            

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Тимакова А.А., при секретаре Кононенко К.А., с участием прокурора Мановца В.С., Юрасовой В.Н., Мелёхиной Я.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М,, представителей ответчика Ремизовой И.В., Кушакова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешковского района в интересах Юрасовой В.Н., Юрасова М.А., Мелёхиной Я.А., М, к администрации МО Сергеихинское Камешковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор Камешковского района, действующий в интересах             Юрасовой В.Н., Юрасова М.А., Мелёхиной Я.А., М, (далее - доверители, истцы), обратился в суд с иском к администрации МО Сергеихинское Камешковского района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным. В уточненных требованиях просит обязать ответчика предоставить доверителям благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования .... общей площадью не менее 38 кв.м.

В обоснование иска указано, что Юрасова В.Н. является нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат общей площадью 27,8 кв.м., расположенного по адресу: ...., на основании договора найма жилого помещения от 17.12.2010. Совестно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи - Мелёхина Я.А., Юрасов М.А., несовершеннолетняя М, При этом в соответствии с техническим паспортом на квартиру №, учитывая долю истцов в общей площади нежилых помещений, семья Юрасовых (Мелёхиных) фактически занимает 38 кв.м. Юрасова В.Н., Юрасов М.А., Мелёхина Я.А., М, зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Распоряжением администрации МО Сергеихинское Камешковского района от 15.11.2016 № утверждено решение межведомственной комиссии муниципального образования, согласно которому многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу. Текущее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, как во внутреннем пространстве, так и на прилегающей территории.

Постановлением администрации МО Сергеихинское Камешковского района от 14.12.2016 № с 15.11.2016 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке принята семья Юрасовой В.Н. в составе 4 человек. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено.

При таких обстоятельствах, как полагает прокурор, орган местного самоуправления в целях соблюдения жилищных прав Юрасовой В.Н., Юрасова М.А., Мелёхиной Я.А., М, обязан предоставить последним жилое помещение для проживания.

Прокурор Мановец В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Юрасова В.Н., Мелёхина Я.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М,, просили удовлетворить требования прокурора и обеспечить их пригодным для проживания жильем площадью равнозначной занимаемой.

Юрасов М.А. в суд не прибыл, в заявлении на имя суда требования прокурора поддержал.

Представители ответчика администрации МО Сергеихинское Камешковского района Ремизова И.В., Кушаков О.Н. с требованиями прокурора о необходимости предоставления жилья семье Юрасовой В.Н. согласились. Просили указать в решении суда на возможность предоставления истцам благоустроенного жилого помещения в виде квартиры площадью не менее 38 кв.м. или жилого помещения площадью не менее 27,8 кв.м., состоящего из двух комнат в коммунальной квартире, отвечающей всем предъявляемым требованиям.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в своей совокупности, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что обращение с исковым заявлением является способом защиты прав лиц на их обеспечение жилым помещением, суд находит обоснованным участие прокурора по делу в интересах Юрасовой В.Н., Юрасова М.А., Мелёхиной Я.А., М,

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В ч. 2 ст. 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктами 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Тем самым, на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нем, установленным требованиям, в том числе путем признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 №376-О-П, согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст.ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно договору найма жилого помещения от 17.12.2010, заключенному между администрацией МО Сергеихинское Камешковского района и Юрасовой В.Н., последняя является нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат (площадь комнат не указана) в квартире общей площадью 27.8 кв.м., расположенной по адресу: .... (л.д. 12-15).

Вместе с нанимателем в квартиру вселены 3 члена её семьи: Юрасов М.А., Мелёхина Я.А., несовершеннолетняя М, (л.д. 16).

Фактически площадь вышеуказанной квартиры составляет 55,9 кв.м., из них: жилая - 40,8 кв.м., вспомогательная - 15,1 кв.м. (л.д. 67).

Дом № по ул. .... является многоквартирным и состоит из 4 квартир, которые коммунальными не являются (л.д. 57-69).

Судом установлено, что фактически в пользовании семьи Юрасовых с момента заключения договора найма (17.12.2010) находилось две комнаты площадью 27.8 кв.м., кухня - 7,7 кв.м., коридор - 7,4 кв.м. Еще в одной комнате площадью 13 кв.м. никто не проживал (до 2009 года проживал другой наниматель).

Причины не указания в договоре найма жилого помещения от 17.12.2010 всей занимаемой истцами площади не установлены. При этом представители ответчика указали, что договор был пересоставлен администрацией МО Сергеихинское после передачи дома в муниципальную собственность и дублирует условия предоставления жилья Юрасовым предыдущим собственником - .... (л.д. 8-11).

Стороны не отрицали, что фактически занимаемая истцами площадь, с учетом их доли в квартире №, составляет 38 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд определил, что по договору найма жилого помещения от 17.12.2010 Юрасовым предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 38 кв.м. в квартире общей площадью 55,9 кв.м., расположенной по адресу: .....

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций дома №, расположенного по адресу: ...., выполненному ООО ...., конструкции здания на момент обследования, не отвечают требованиям действующих строительных норм и правил, обеспечивающих нормальную эксплуатацию. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, как во внутреннем пространстве, так и на прилегающей территории (л.д. 24-27).

На основании указанного заключения администрация МО Сергеихинское Камешковского района издала распоряжение № от 15.11.2016, которым утверждено решение межведомственной комиссии муниципального образования о признании жилого дома, расположенного по адресу: ...., непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22).

Постановлением администрации МО Сергеихинское Камешковского района от 14.12.2016 № с 15.11.2016 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке принята семья Юрасовой В.Н. в составе 4 человек (л.д. 23).

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено. Ответчик не оспаривает факт нуждаемости Юрасовой В.Н., Юрасова М.А., Мелёхиной Я.А., М, в жилье.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме.

Семье Юрасовых (Мелёхиных) администрацией МО Сергеихинское Камешковского района должно быть предоставлено по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования .... общей площадью не менее 38 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Суд отмечает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение при согласии истцов может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Камешковского района (ИНН 3327102172) в интересах Юрасовой В.Н. (паспорт №), Юрасова М.А. (паспорт №), Мелёхиной Я.А. (паспорт №), М, (свидетельство о рождении №) к администрации МО Сергеихинское Камешковского района (ИНН 3315009820) о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию МО Сергеихинское Камешковского района предоставить Юрасовой В.Н., Юрасову М.А., Мелёхиной Я.А., М, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования .... общей площадью не менее 38 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    А.А. Тимаков

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2022.