Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2023 ~ М-55/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-66/2023

УИД № 35RS0016-01-2023-000139-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шуйское                             27 июля 2023 года

Вологодской области

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Филипповой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скобелевой А.А.,

с участием прокурора Междуреченского района Вологодской области Догадаева Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

Прокурор Междуреченского района Вологодской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с иском к Управлению по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в части обеспечения надлежащего состояния детских игровых площадок на территории д.Врагово Междуреченского муниципального округа Вологодской области установлено нарушение при содержании игрового оборудования, а именно: детский игровой комплекс не оборудован ударопоглощающим покрытием, детская площадка не оборудована информационной табличкой, содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу) с указанием номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, а также эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. По данному факту прокуратурой района 12.05.2023 начальнику Управления по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа вынесено представление, которое рассмотрено 23.05.2023, однако, меры, направленные на устранение выявленных нарушений по состоянию на 30.06.2023 не приняты.

Просит обязать Управление по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области в срок до 01.09.2024 на детской площадке, расположенной в д.Врагово Междуреченского муниципального округа Вологодской области в зоне приземления устроить ударопоглощающее покрытие, оборудовать табличку (доску), содержащую правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу) с указанием номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, а также эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Прокурор Междуреченского района Догадаев Э.В. в судебном заседании в полном объеме поддержал требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Управление по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела, отзыв на иск не представил.

Суд, заслушав позицию прокурора Междуреченского района, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

К вопросам местного значения муниципального округа в соответствии с пунктами 17, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно пунктам 3.18.1, 3.18.3 Положения «Об Управлении по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области», утверждённого решением Представительного Собрания Междуреченского муниципального округа от 31.10.2022 № 40, Управление по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа (далее – Управление) организует осуществление мероприятий по утверждению правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, участвует в организации текущего и капительного ремонта объектов благоустройства на территории округа.

На основании договора о закреплении за Управлением по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области муниципального имущества на праве оперативного управления от 01.01.2023 № 1/23 с актом приема-передачи от 01.01.2023 за Управлением закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество – детский игровой комплекс, расположенный в д.Врагово Междуреченского муниципального округа.

Таким образом, на Управление возложена обязанность по управлению, владению и использованию имущества, в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Из материалов дела видно, что на территории д.Врагово Междуреченского района Вологодской области расположена детская площадка.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ размещения и содержания детских и спортивных площадок может регулироваться правилами благоустройства территории муниципального образования.

По состоянию на день рассмотрения дела судом действуют Правила благоустройства территории поселения Сухонское, утвержденные Решением Совета поселения Сухонское от 30.11.2017 № 35 (далее – Правила).

Согласно пунктам 1.4, 2.6.12 Правил детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга относятся в объектам благоустройства.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В силу пунктом 3.5, 4.2, 4.3, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 эксплаутантом детских игровых площадок признается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования, которое монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользование оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это возможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования: включают: проверку и подтягивание узлов крапления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглащающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

Согласно пункту 4.3.22.1 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), утвержденному приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что детская площадка, расположенная в д.Врагово Междуреченского муниципального округа не соответствует требованиям законодательства, что создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним.

Так, согласно акту проверки от 12.05.2023 (л.д. 35-40), в ходе осмотра игрового комплекса установлено, что детская площадка в д.Врагово Междуреченского муниципального округа не соответствует требованиям законодательства, а именно: на детской площадке, отсутствует информационная табличка, детский игровой комплекс не оборудован ударопоглощающим покрытием.

Указанные в акте обстоятельства ответчиками не оспорены и не опровергнуты.

Кроме того, по фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 12.05.2023 начальнику Управления по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа вынесено предписание, которое рассмотрено 23.05.2023. Однако, мер, направленных на устранение выявленных нарушений Управлением не принято, что подтверждается актом осмотра территории площадки от 30.06.2023.

Не исполнение ответчиками указанных обязанностей по надлежащему содержанию детской площадки, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих порядок содержания детских игровых площадок, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Междуреченского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Возложенные судом обязанности уполномочен исполнить именно ответчик.

При определении срока, в который ответчик обязан исполнить возложенные обязанности, суд считает необходимым установить срок, запрошенный прокурором, а именно до 01.09.2024.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Междуреченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Управление по развитию территории администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области обязанность в срок до 01.09.2024 на детской площадке, расположенной в д.Врагово Междуреченского муниципального округа Вологодской области устроить ударопоглощающее покрытие в зоне приземления; оборудовать табличку (доску), содержащую правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу) с указанием номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, а также эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                      Н.Д. Филиппова

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023.