Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-180/2024 от 24.04.2024

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2024                                      <адрес>

Судья Сакского районного суда Республики Крым Мазалова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистан, документированного национальным заграничным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами Республики Таджикистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>А, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут сотрудником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сакский» в административном здании по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания иностранный гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уклонился от выезда с территории Российской Федерации но истечению определенного срока пребывания, а именно гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по патенту на работу серии 72 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший УВМ УМВД России по <адрес> на осуществление трудовой деятельности в сумме 7180 рублей, тем самым продлил себе срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным life период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании вышеизложенного, ввиду не оплаты за патент па работу гражданином Республики Таджикистан ФИО3 патент на работу автоматически стал не действительным с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом у иностранного гражданина ФИО2 законность пребывания истекла.

Так своими действиями находясь на территории Российской Федерации с 03.07.2023г. по 08.02.2024г. (суммарно составило 221 день) ФИО2 уклонился от выезда с территории Российской Федерации в прошлом периоде, нарушив норму ст. 5 п. 1, н. 2 (Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания не может превышать девяносто суток). (Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. За исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия временного пребывания.) Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации,, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 суду поясни, что на территорию Российской Федерации приехал ДД.ММ.ГГГГ, после чего встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Российская Федерация, <адрес>, снт Лесная Поляна, <адрес>, оформил патент на работу серия 72 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ КМВД России по <адрес>, прошёл обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Проживал и работал по <адрес>, оплачивал авансовый платеж по патенту регулярно, оплата до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Из-за того, что он официально не был трудоустроен, работал не официально. В последствии его обманул работодатель и он остался без денег. Заработанные деньги отправлял больной маме в Таджикистан. У мамы опухоль в голове, нужна была операция. Сейчас приехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Республики Крым, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>А, подал документы на оформление патента на работу. В ходе проверок выяснилось, что он перестал платить патент и вовремя не выехал из территории РФ, и нужно привлечь к административной ответственности. Свою вину признает в полном объеме, с административным правонарушением согласен. Впредь обязуется соблюдать миграционное законодательство. Имеет денежные средства на уплату штрафа. Патент готов и получен.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является гражданином Таджикистана, фактически проживает на территории Российской Федерации, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>А. На территорию Российской Федерации приехал с целью поиска работы.

Указанные обстоятельства не оспариваются самим ФИО2 и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО5, миграционной картой серии 03 24 №, патентом серии 72 №, иностранным паспортом №, сведениями СПО «Мигрант-1».

Указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимыми получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.3.8 ч.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства: признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном, проживание на территории Республики Крым длительное время с целью поиска работы. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, считая данное наказание достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др).

Из материалов дела и представленных документов следует, что на территорию Российской Федерации ФИО2 А.Ю. прибыл ДД.ММ.ГГГГ, после чего встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Российская Федерация, <адрес>, снт Лесная Поляна, <адрес>, оформил патент на работу серия 72 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ КМВД России по <адрес>, прошёл обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. ДД.ММ.ГГГГ на территорию Республики Крым, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>А, подал документы на оформление патента на работу.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не применять к ФИО2 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистан, документированного национальным заграничным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами Республики Таджикистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек (сорок тысяч рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 9107000095,

КПП 910701001,

р/счет 03№,

МО МВД России «Сакский»

БИК 013510002,

ОКТМО 35643000,

КБК 18№,

УИН 18№.

Наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 ч.1.1

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в Сакский районный суд Республики Крым по адресу: 296500 <адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом 60-дневный срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает назначение лицу наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также ч.1.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Верховный суд Республики Крым либо через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья:                                         Мазалова М.И.