Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-73/2020 от 01.06.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении

меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

г. Вичуга Ивановской области «9» июня 2020 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Климова П.Б., при секретаре судебного заседания Кудряковой М.О., с участием

помощника Вичугского межрайонного прокурора Фадеевой О.С.,

подозреваемой Т., защитника Морозова Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя руководителя СО по г. Вичуга СУ СК России по Ивановской области о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

Т., <данные изъяты>, не судимой,

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Т. органом предварительного следствия подозревается в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах:

Решением Совета <данные изъяты> Ивановской области (далее Поселение) «Об избрании главы <данные изъяты> Ивановской области» от 20.09.2017 № Т. 20.09.2017 избрана главой Поселения, с 20.09.2017 по настоящее время является главой Поселения, то есть выборным должностным лицом органа местного самоуправления, в своей деятельности руководствуется Уставом Поселения, утвержденным решением Совета Поселения от 23.11.2012 № 61 (далее Устав). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10, ст.ст. 33, 36 Устава в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают, в том числе, полномочиями на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; глава Поселения Т. является высшим должностным лицом и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию, представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения; подписывает и обнародует принятые Советом нормативные правовые акты; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; осуществляет общее руководство деятельностью администрации Поселения, её должностных лиц по решению вопросов местного значения; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей, должностных лиц администрации Поселения, других работников администрации Поселения, руководителей муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных предприятий, решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности; представляет на утверждение Совета Поселения структуру администрации Поселения, формирует штат администрации Поселения; издает распоряжения администрации поселения об утверждении штатного расписания администрации Поселения и должностных инструкций работников; заключает от имени администрации Поселения договоры в пределах своей компетенции; приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности. Таким образом, Т. как глава Поселения, возглавляя Администрацию Поселения, постоянно выполняет в данном органе организационно-­распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть является должностным лицом.

01.08.2019 между администрацией Поселения в лице главы Поселения Т. и ИП К.. на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен муниципальный контракт на снос 2-х этажного бревенчатого аварийного дома <адрес> (далее Контракт), стоимость работ Контрактом определена в 90 000 рублей. В соответствии с п.п. 1, 3.3 Контракта подрядчик ИП К. приняла на себя обязательства о выполнении работ по сносу указанного дома (далее Работы) в объеме, установленном Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, в срок с 01.08.2019 по 19.08.2019. Согласно Техническому заданию в наименовании подлежащих выполнению работ значится снос указанного дома, расчистка, освобождение от строительных отходов земельного участка в целях дальнейшего его использования, вывоз строительного мусора и конструкций. В течение установленного срока исполнения Контракта подрядчиком предусмотренные Техническим заданием Работы выполнены в полном объеме не были: не были выполнены расчистка, освобождение от строительных отходов земельного участка в целях дальнейшего его использования; не произведены вывоз строительного мусора и конструкций. Т. в период с 01.08.2019 по 19.08.2019 от подрядчика стало известно о невозможности выполнения полного объема работ к 19.08.2019. В указанный период у Т., достоверно осведомленной ИП К. о том, что предусмотренные Техническим заданием Работы в установленный Контрактом срок, к 19.08.2019, подрядчиком не выполнены и выполнены не будут, из иной личной заинтересованности возник преступный умысел на внесение ею как должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений о выполнении ИП К. всего объема подлежащих выполнению по Контракту работ. Реализуя задуманное, 19.08.2019 в период с 09:00 до 17:00 Т. в своем служебном кабинете администрации Поселения, <адрес>, руководствуясь ложно понятыми интересами муниципальной службы, с целью создать видимость эффективности своей работы и улучшения ее показателей, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании извлечь для себя выгоду неимущественного характера в виде освобождения от предусмотренных пунктами 5.2.1, 7, 9, 10 Контракта трудоемких обязанностей по направлению подрядчику претензии об уплате штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств, изменению условий либо расторжению Контракта либо разрешению споров при недостижении согласия с подрядчиком в судебном порядке, а также в связи с нежеланием добросовестно исполнять свои должностные обязанности, тратить силы и время на разбирательство по факту неисполнения подрядчиком принятых на себя при заключении Контракта обязательств, желая тем самым облегчить себе работу на должности главы Поселения и приукрасить действительное положение дел, будучи осведомленной, что не наступили условия для подписания документов о приемке работ, подписала и заверила печатью администрации Поселения Акт о приемке выполненных работ от 19.08.2019 (составленный по унифицированной форме № КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100), содержащий заведомо ложные сведения и удостоверяющий факт того, что обязательства по Контракту ИП К. выполнены в установленные сроки, а также подписала Акт № 108 от 19.08.2019, содержащий в себе заведомо ложные сведения и удостоверяющий факт выполнения подрядчиком указанных выше работ полностью и в срок, и отсутствие у заказчика претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг, являющиеся официальными документами и влекущие после их подписания юридические последствия в виде возникновения оснований для производства заказчиком выплаты подрядчику вознаграждения в 90000 рублей за выполненные по Контракту работы в полном объеме. Продолжая реализацию задуманного, Т. 19.08.2019 в период с 09:00 до 17:00 в администрации Поселения дала находящейся от нее в служебной зависимости и неосведомленной об ее намерениях заместителю главы администрации Поселения М. обязательное для исполнения указание внести в Заявку на кассовый расход от 19.08.2019 заведомо ложные сведения, удостоверяющие факт выполнения подрядчиком ИП К. Работ в полном объеме, в том числе работ по расчистке, освобождению от строительных отходов земельного участка в целях дальнейшего использования, вывозе строительного мусора и конструкций в установленный Контрактом срок. После этого 19.08.2019 в указанном месте в то же время Т. подписала личной и электронной подписью указанную Заявку на кассовый расход (составленную в соответствии с формой по КФД 0531801 к Порядку, утвержденному приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 №), являющуюся официальным документом, влекущим юридические последствия в виде возникновения оснований для производства выплаты подрядчику вознаграждения за производство работ по Контракту, официально удостоверив содержащиеся в ней заведомо ложные сведения, и в то же время с помощью К. направила ее в органы Федерального казначейства. Тем самым своими действиями Т. создала условия для производства выплаты подрядчику вознаграждения за производство работ по Контракту, которые подрядчиком фактически и заведомо для Т. произведены не были. На основании подписанных 19.08.2019 Т. Акта о приемке выполненных работ; Акта № от 19.08.2019; Заявки на кассовый расход от 19.08.2019 по платежному поручению от 19.08.2019 90 000 рублей в качестве оплаты работ по Контракту были перечислены со счета администрации Поселения на расчетный счет ИП К. в Ивановском РФ АО «<данные изъяты>» <адрес>. Факт невыполнения ИП К. в полном объеме работ по Контракту в установленный в нем срок, до 19.08.2019, выявлен 14.01.2020.

Заместитель руководителя следственного органа с согласия руководителя следственного органа обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении Т. и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (т. 1, л.д. 120-131). Прокурор ходатайство поддержал, подозреваемая и защитник просили его удовлетворить.

Из материалов дела следует, что работы по Контракту от 01.08.2019 выполнены полностью в марте 2020 года, что, согласно рассматриваемому ходатайству, подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 16.05.2020 (т. 1, л.д. 96-102).

Т. сообщила о согласии с существом подозрения и данной ее действиям квалификацией, а также о принятых ею мерах по заглаживанию причиненного преступлением вреда: высаживании за собственный счет саженцев 4 каштанов в центре поселка, оформлении антикоррупционного стенда в здании администрации Поселения.

Материалы уголовного дела содержат достаточные данные, свидетельствующие об имевшем место событии преступления, об обоснованности подозрений в причастности к его совершению Т., что подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по результатам рассмотрения такого ходатайства в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Т. разъяснено право возражать против прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ, она согласилась на прекращение уголовного дела, пояснила, что основания и последствия прекращения уголовного дела ей понятны.

Т. подозревается в совершении преступления небольшой тяжести, не судима, характеризуется положительно (т. 1, л.д. 199, 218-219, 224).

Учитывая, что Т. впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления небольшой тяжести, причиненный преступлением вред заглажен, поскольку Т. для этого посадила саженцы каштанов в Поселении, оформила антикоррупционный стенд в здании администрации Поселения (т. 1, л.д. 208-209), работы по Контракту выполнены, суд считает необходимым прекратить уголовное дело на основании ст. 25.1 УПК РФ и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа суд в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 104.5 УК РФ определяет с учетом максимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, тяжести совершенного преступления, имущественного положения Т. и ее семьи, возможности получения ею заработной платы или иного дохода.

С учётом приведенных обстоятельств суд назначает Т. судебный штраф в размере30 000 рублей, подлежащий оплате в течение шести месяцев, до 09.12.2020.

При решении вопроса о вещественных доказательствах учитывается их принадлежность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 76.2, 104.5 УК РФ, ст.ст. 25.1, 446.3 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство заместителя руководителя следственного отдела по г. Вичуга СУ СК РФ по Ивановской области Зябцева А.В. удовлетворить.

Прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении Т.,подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, определив срок его уплаты до 09.12.2020.

РазъяснитьТ.,что в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа, ей необходимо предоставить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Разъяснить Т.,что согласно ч. 2 ст. 104.4 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье УК РФ.

Вещественные доказательства: муниципальный контракт с Техническим заданием (приложение № к Контракту); локальную смету № на снос аварийного дома; справку о стоимости выполненных работ и затрат, акт о приемке выполненных работ, счет-фактуру №, счет на оплату №, акт №, платежное поручение, заявку на кассовый расход от 19.08.2019 – выдать представителю администрации Новописцовского городского поселения Вичугского муниципального района.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ивановского областного суда через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: Климов П.Б.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>