Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-676/2020 от 17.08.2020

Судья Индиченко П.Н. Дело № 7-21-676/2020

Р Е Ш Е Н И Е

5 октября 2020 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Меридиан» Гореловой Н.А. на решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания «Меридиан»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино от 16 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 14 мая 2020 года, ООО «Управляющая компания «Меридиан»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись решением судьи, защитник ООО «Управляющая компания «Меридиан» Горелова Н.А., обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также налииче оснований для замены назначенного административного штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «Управляющая компания «Меридиан» Москаленко Д.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу актов.

Статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

ООО «Управляющая компания «Меридиан» привлечено к административной ответственности по указанной норме за выявленное ДД.ММ.ГГГГ нарушение Правил благоустройства и санитарного состояния территории городского округа <адрес>, выразившееся в том, что территория, прилегающая к торговому центру «Меридиан», в том числе лестничные марши, ведущие к торговому центру, автомобильная парковка и территория у торгового центра не очищены от наледи и снежного наката, в связи с чем существенно затруднено передвижение граждан и автотранспорта.

Признавая ООО «Управляющая компания «Меридиан» виновным в совершении указанного правонарушения административная комиссия и судья городского суда исходили из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие события вменяемого данному юридическому лицу правонарушения.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Действующие Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее – Правила благоустройства) утверждены решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 25 октября 2018 года № 82-МПА, принятым решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 25 октября 2018 года № 149.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 9 указанных Правил благоустройства ответственными за благоустройство, содержание и санитарную очистку на территориях, прилегающих к магазинам, киоскам, ларькам, павильонам и другим объектам торговли, являются владельцы объектов торговли.

Согласно части 43 статьи 9 Правил благоустройства все тротуары, площади, лестницы, лотки проезжей части улиц, выход из подъезда (крыльцо) с асфальтовым покрытием должны очищаться от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаться реагентом после окончания снегопада в течение 48 часов.

Как следует из представленной в материалы дела справки начальника гидрометеорологического отдела войсковой части 31101, в городе Фокино ДД.ММ.ГГГГ выпадали осадки в виде дождя и мокрого снега, ДД.ММ.ГГГГ – ночью небольшой снег, количество осадков – 2,7 мм за ночь.

Между тем обследование территории, прилегающей к торговому центру «Меридиан», согласно акту обследования было произведено ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до истечения 48 часов с момента окончания снегопада.

При этом, согласно объяснению представителя юридического лица в протоколе об административном правонарушении, подтвержденному актом на услуги погрузчика, работы по очистке территории от гололеда были выполнены к ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах непринятие мер по уборке территории в течение установленного Правилами благоустройства срока, то есть наличие события административного правонарушения, материалами дела не подтверждается.

Выводы судьи городского суда о том, что меры по очистке территории должны приниматься не к моменту истечения 48 часов после окончания снегопада, а в течение всего указанного периода, не основаны на положениях части 43 статьи 9 Правил благоустройства, которая таких указаний не содержит.

Что касается пункта 4 части 41 и части 42 статьи 9 Правил благоустройства, на которые имеется ссылка в решении судьи, к рассматриваемому делу они применению не подлежат.

Согласно указанным нормам посыпку противогололедными материалами следует начинать немедленно с началом снегопада или появления гололеда, а снег, сброшенный при очистке крыш и удалении с них сосулек, должен немедленно вывозиться владельцами строений.

Однако непринятие мер по посыпке территории противогололедными материалами, а также нарушения при очистке от снега крыш протоколом об административном правонарушении в вину ООО «Управляющая компания «Меридиан» не вменялись.

Между тем, исходя из правового смысла статей 26.1, 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пределы рассмотрения дела об административном правонарушении ограничены событием правонарушения, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие события вменяемого ООО «Управляющая компания «Меридиан» административного правонарушения, постановление административной комиссии и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Меридиан» Гореловой Н.А. удовлетворить.

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино от 16 января 2020 года и решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания «Меридиан», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья А.В. Фаленчи