Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2024 (2-4140/2023;) ~ М-3361/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-258/2024

УИД 52RS0012-01-2023-003853-05

                       Р Е Ш Е Н И Е                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 марта 2024 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к Вавилову А.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести за свой счет самовольную постройку или привести ее в соответствие с установленными требованиями,

    встречному иску Вавилова А.А. к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на недостроенный объект недвижимости,

                                                       У с т а н о в и л:

        Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к Вавилову А.А. о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Краснослободский с/с, д. Оманово, Ивановский кордон, участок 12, кадастровый номер № самовольной постройкой; обязании ответчика снести за свой счет данную самовольную постройку или привести ее в соответствие с установленными требованиями в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа <адрес> поступило уведомление Инспекции государственного строительного надзора по <адрес> о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, Краснослободский с/с, д. Оманово, Ивановский кордон, участок 12, кадастровый номер № – объект капитального строительства.

Факт возведения постройки подтверждается Актом надзорного мероприятия с приложениями, составленными органом государственного строительного надзора в результате проведения проверки в отношении ответчика.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Вавилову А.А.

На момент осмотра на земельном участке возведен свайный фундамент, установлен деревянный сруб, складирован строительный материал, участок не огорожен.

Разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства на данном земельном участке Администрацией городского округа <адрес> не выдавалось.

По результатам рассмотрения Уведомления и приложенных документов администрацией городского округа <адрес>    усмотрены признаки самовольной постройки на спорном земельном участке; не выявлено оснований для принятия органом местного самоуправления самостоятельно решения о сносе самовольной постройки.

Вавилов А.А. обратился со встречным иском к Администрации городского округа <адрес>, с учетом уточненных требований, о признании права собственности на недостроенный объект недвижимого имущества – баню, степенью готовности 40%, площадью застройки 37,4 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Краснослободский с/с, д. Оманово, Ивановский кордон, участок 12, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником земельного участка площадью 2 960 кв.м. по адресу: <адрес>, Краснослободский с/с, д. Оманово, Ивановский кордон, участок 12, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На территории данного земельного участка истец начал строительство бревенчатой бани. На данный момент баня не достроена, находится в границах земельного участка, возведена с соблюдением норм действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен АО "Борский Водоканал".

Представитель истца Администрации городского округа <адрес> Синева М.В., заявленные исковые требования поддержала, встречный иск не признала.

Ответчик по первоначальному иску в суд не явился, воспользовался своим правом ведения дела через представителя – адвоката Зимаева И.А., действующего по ордеру, который с иском Администрации не согласен, встречный иск поддержал.

Представители третьих лиц Инспекции государственного строительного надзора <адрес>, АО "Борский Водоканал" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.                                    Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.                                            Правовой режим самовольной постройки закреплен в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами которой в том числе предоставлена возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот. Одновременно нормы указанной статьи регулируют различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных и строительных норм и правил, регулирующих проектирование и строительство и т.п.), так и частно-правовые.                                            В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.                                        Как следует из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

В пункте 2 постановления Пленума N 44 указано, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума N 44 исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Судом установлено, что Вавилов А.А. является собственником земельного участка площадью 2 960 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Краснослободский с/с, д. Оманово, Ивановский кордон, участок 12, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа <адрес> поступило уведомление Инспекции государственного строительного надзора по <адрес> о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>, Краснослободский с/с, д. Оманово, Ивановский кордон, участок 12, кадастровый номер №.

По данному факту была совершена проверка, составлен Акт №, где установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Вавилову А.А., объект капитального строительства на данном земельном участке с кадастровым номером № построен без получения разрешения на строительство, однако целевое использование земельного участка данным строением не нарушено.

Вместе с тем, спорное строение является объектом незавершённого строительства, доказательств в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, что при возведении нарушены нормы действующего законодательства, что в свою очередь влечет нарушение прав и охраняемых законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровья граждан, суду не представлено.

В соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Краснослободский с/с, д. Оманово, Ивановский кордон, участок 12, степень готовности объекта недвижимости 40 %, площадь застройки 37,4 кв.м.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд прихоит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа <адрес> и удовлетворении встречных требований Вавилова А.А.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Администрации городского округа <адрес> к Вавилову А.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести за свой счет самовольную постройку или привести ее в соответствие с установленными требованиями – отказать.

Встречный иск Вавилова А.А. удовлетворить.

Признать за Вавиловым А.А. право собственности на недостроенный объект недвижимого имущества – баню, степенью готовности 40%, площадью застройки 37,4 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Краснослободский с/с, д. Оманово, Ивановский кордон, участок 12.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья    -                                                                                                      И.Ю. Копкина