Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-157/2022 (12-1591/2021;) от 03.12.2021

Дело № 12-157/2022 (12-1591/2021)

22RS0068-01-2021-010907-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2022 года          г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., ознакомившись с жалобой министра спорта Алтайского края ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ министр спорта Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, министр спорта Алтайского края ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене вышеуказанного постановления, прекращении производства по делу.

Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, возбуждение производства по жалобе в рамках административного процесса возможно только по заявлению заинтересованного лица.

Данное правило согласуется с положениями, закрепленными в ст. 46 Конституции Российской Федерации, по смыслу которых реализация права на обращение в суд зависит от собственного усмотрения гражданина. Таким образом, воля лица, обращающегося в суд, должна быть ясно выражена и подтверждена документально.

Учитывая это, можно сделать вывод о том, что любое процессуальное действие, в том числе подача жалобы, должно быть совершено непосредственно лицом, обратившимся с жалобой на постановление (определение, решение) по делу об административном правонарушении, либо от его имени иным лицом, занимающим соответствующее процессуальное положение и наделенным соответствующими полномочиями, которые должны быть подтверждены представляемым лицом.

В силу частей 1, 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, полномочия которого удостоверяются или ордером адвоката, или доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

С учетом разъяснений пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подписана министром спорта Алтайского края ФИО1, подана через электронный портал системы ГАС «Правосудие» представителем ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом данная доверенность выдана ФИО4 на представление интересов Министерства спорта Алтайского края, тогда как к административной ответственности привлечен ФИО1

Более тогда, данная доверенность не предусматривает право защитника на подписание и подачу жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных внесудебными юрисдикционными органами, что не позволяет сделать вывод о подписании жалобы правомочным лицом.

Из материалов дела следует, что защитник при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления не участвовал, а значит, не был допущен в качестве такового при рассмотрении дела.

Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по общему правилу не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, как в форме электронного образа документа, так и в форме электронного документа. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче на бумажном носителе.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вменное правонарушение обнаружено непосредственно должностным лицом, что исключает возможность подачи жалобы в электронном виде.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для принятия жалобы к производству судьи не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит возврату.

Вместе с тем возвращение жалобы не лишает лицо, подавшее жалобу, возможности повторно обратиться в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении после устранения недостатков, препятствующих ее рассмотрению по существу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу министра спорта Алтайского края ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей возвратить.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток.

Судья                                 Н.В. Церковная