Решение по делу № 33-2172/2015 от 13.08.2015

Судья Парамонов С.П. Дело № 33-2172/2015

Докладчик Середа Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей      Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2015 г. в городе Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» Беляркиной М.С. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 09 июня 2015 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Живаева Г.А. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» (далее ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия») о признании отказа в повышении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, взыскании задолженности по недополученной пенсии и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу, как вдове участника боевых действий Ж.А.М., погибшего <дата> при участии в боевых действиях при исполнении обязанностей по прохождению военной службы в Республике Афганистан, на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначена пенсия с <дата>

При выплате указанной пенсии Живаевой Г.А. ответчик не повысил ее размер на 32 процента, как это предусмотрено пунктом «г» части 1 статьи 45 указанного закона, в связи с чем последняя обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии и назначении пенсии в установленном размере, получила отказ с указанием на то, что повышение пенсий носит личностный характер, применяется непосредственно к самим ветеранам боевых действий. Распространение льгот на членов семьи погибшего участника боевых действий законодательством не предусмотрено.

По мнению истца, данный отказ является незаконным.

Истец, с учетом уточненных требований, просила суд признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в повышении ее пенсии по случаю потери кормильца незаконным; признать за истцом право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1; возложить на ответчика обязанность по выплате с 01 июля 2015 г. Живаевой Г.А. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32 % социальной пенсии с последующей индексацией; взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по недополученной пенсии за период в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 июня 2015 г. иск Живаевой Г.А. удовлетворен частично, постановлено признать за Живаевой Г.А. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции Федерального закона от 03 декабря 2007 г. №319-Ф3 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 01 января 2008 г., признав отказ ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в повышении пенсии по случаю потери кормильца от 23 января 2014 г. №234 незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца задолженность недополученной пенсии за период с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 76 047 руб. 16 коп, судебные расходы в размере 10 000 рублей; в остальной части в иске отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» Беляркина М.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать, указав на неправильное применение судом норм материального права - повышение пенсии по пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 касается только непосредственно самого пенсионера, являющегося ветераном боевых действий, и не распространяется на иных лиц, в том числе и получающих пенсию по случаю потери кормильца, не отнесенных к категории ветеранов; судом, при расчете недополученной истцом надбавки к пенсии, неверно рассчитана общая сумма задолженности из-за неправильного применения коэффициента индексации с пункта 5 по пункт 12 (страница 6 обжалуемого решения); ссылка суда на Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, по мнению суда, задолженность по надбавке к пенсии, с учетом пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, рассчитывается до 31 декабря 2014 г., неправомерной, так как повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% зависит от расчетного размера социальной пенсии, а не страховой части трудовой пенсии по старости; суд не учел положение статьи 98 ГПК РФ при взыскании расходов по оплате услуг представителя, поскольку иск удовлетворен частично.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Живаева Г.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» Байчурина М.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Живаева Г.А., ее адвокат Волков Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д. 85, 87), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что Живаева Г.А. является вдовой Ж.А.М., погибшего <дата> в Республике Афганистан при исполнении обязанностей военной службы.

На основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 с <дата> Живаевой Г.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца, Военным комиссариатом Республики Мордовия выдано удостоверение, в соответствии с которым она имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что указанную пенсию Живаева Г.А. получает без учета ее повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

При обращении 23 декабря 2013 г. Живаевой Г.А. в ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. <№> 4468-1, ей письмом от 23 января 2014 г. <№> отказано со ссылкой на то, что указанное повышение предусмотрено лишь непосредственно самим участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», при этом она сама ветераном боевых действий не является, документов, подтверждающих ее право на соответствующие льготы, не предоставлены.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.

Разрешая заявленные исковые требования и признавая отказ ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в перерасчете пенсии незаконным, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что повышение к пенсии, предусмотренное пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семей в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Данные выводы суда основаны на правильном толковании положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, и относят к таковым лицам принимавших участие в выполнении боевых задач на территории Республики Афганистан в период с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.

Таким образом, Ж.А.М., принимавший участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в 1980 году и погибший при выполнении обязанностей военной службы, отнесен законом к ветеранам боевых действий, что ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец, получающая пенсию по потере кормильца, отнесенная к категории ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Доводы апелляционной жалобы о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в указанной статье, а не лицам, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и поэтому основанием к отмене решения суда они явиться не могут.

При этом судебная коллегия, на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, считает необходимым в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, поскольку полагает, что оспариваемое решение судом постановлено с нарушением норм материального права, в частности, без учета положений статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, определяющей период, за который пенсия подлежит перерасчету с учетом повышения, применении судом не подлежащих применению: Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении коэффициентов дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании с ответчика в пользу истца недополученных денежных средств за период с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 76 047 руб. 16 коп.

Так, согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона (Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 г.», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.).

Истец обратилась к ответчику за перерасчетом пенсии 23 декабря 2013 г. Следовательно, расчет, с учетом требований статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, судебная коллегия производит за период с 23 декабря 2012 г. по 31 декабря 2014 г. (согласно исковым требованиям).

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Индексация размера социальной пенсии в рассматриваемом периоде осуществляется на основании Постановлений Правительства Российской Федерации, а именно:

Постановления Правительства Российской Федерации № 236 от 27 марта 2012 г., согласно которому с 01 апреля 2012 г. установлен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,141;

Постановления Правительства Российской Федерации № 281 от 29 марта 2013 г., согласно которому с 01 апреля 2013 г. установлен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,0181;

Постановления Правительства Российской Федерации № 220 от 22 марта 2014 г., согласно которому с 01 апреля 2014 г. установлен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,171.

Размер недополученной пенсии Живаевой Г.А. за период с 23 декабря 2012 г. по 31 декабря 2014 г. составляет 30 460 руб. 81 коп согласно следующему расчету:

с 01 апреля 2012 г.: 3626,71*32%= 1160,55;

с 01 апреля 2013 г.: 2692,35*32%=1181,55;

с 01 апреля 2014 г.: 4323,74*32%= 1383,60;

за период с 23 декабря 2012 г. по 31 декабря 2012 г.: 348 руб. 16 коп (1160 руб. 55 коп : 30 дн х 9 дн);

- за период с 01 января 2013 г. по 31 марта 2013 г.: 3481 руб. 65 коп (1160 руб. 55 коп х 3 мес);

за период с 01 апреля 2013 г. по 31 марта 2014 г.: 14 178 руб. 60 коп (1181 руб. 55 коп х 12 мес);

за период с 01 апреля 2014 г. по 31 декабря 2014 г.: 12 452 руб. 40 коп (1383 руб. 60 коп х 9 мес).

Общая сумма: 348 руб. 16 коп +3481 руб. 65 коп +14 178 руб. 60 коп +12 452 руб. 40 коп = 30 460 руб. 81 коп.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, подтвержденных квитанциями от 24 марта 2015 г., 27 апреля 2015 г.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 г. № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая объем проведенной работы, в том числе консультационную помощь, составление искового заявления, составление расчета цены иска, участие представителя в двух судебных заседаниях, возражения ответчика о завышенном размере данных расходов, а также баланс между правами лиц, участвующих в деле, с учетом требования разумности и справедливости, судебная коллегия считает возможным взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.

При этом судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что суд при взыскании расходов по оплате услуг представителя, при частичном удовлетворении иска, не учел положение статьи 98 ГПК РФ о присуждении истцу судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает отдельную статью - 100 ГПК РФ, определяющую механизм присуждения к возмещению судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя, в связи с чем присуждение таких расходов по правилам статьи 98 ГПК РФ в данном случае незаконно.

Руководствуясь пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 09 июня 2015 г. в части взыскания с ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в пользу Живаевой Г.А. задолженности недополученной пенсии за период с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 76 047 руб. 16 коп, судебных расходов в размере 10 000 рублей изменить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» в пользу Живаевой Г. А. задолженность недополученной пенсии за период с 23 декабря 2012 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 30 460 руб. (тридцать тысяч четыреста шестьдесят) руб. 81 коп, судебные расходы в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Судья - председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа