Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-798/2024 от 22.07.2024

УИД 11RS0016-01-2024-001317-03 Дело № 12-798/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2024 года в г.Сыктывкаре жалобу администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России Лимоновой О.А. от ** ** ** по делу №...-АП о привлечении администрации муниципального района «Сыктывдинский» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

** ** ** заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России вынесено постановление №...-АП, которым администрация муниципального района «Сыктывдинский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку в настоящее время с принятием постановления Правительства Республики Коми от ** ** ** №... «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной на территории муниципального образования сельского поселения «...» муниципального образования сельского поселения «...» МО МР «Сыктывдинский» изменился порядок принятия и реализации решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, а именно, названным постановлением Правительства Республики Коми утверждён перечень земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию. Юридическим лицом, осуществляющим реализацию решений Правительства Республики Коми о комплексном развитии территорий в Республике Коми определён Фонд развития жилищного строительства Республики Коми, при этом органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным на организацию работы в сфере комплексного развития территорий, в том числе по подготовке и организации согласования проектов решений о комплексном развитии территорий жилой застройки, определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми. В связи с данными обстоятельствами администрация МР «Сыктывдинский» обратилась в Сыктывдинский районный суд Республики Коми с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, а также с заявлением о замене стороны в порядке правопреемства. Также администрацией принято решение об изъятии для муниципальных нужд спорного жилого помещения в срок до ** ** **. Таким образом, поскольку администрацией принимаются все зависящие от неё меры по исполнению решения суда, привлекаемое лицо просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица, административного органа участия не приняли, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Данное положение в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП в отношении АМР «Сыктывдинский», возбужденное на основании исполнительного листа ФС №... от ** ** **, выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми от ** ** ** по делу №..., о возложении на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: кв. ..., с. ... - принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО5 Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО5 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: кв. ..., с. ..., взыскателем является ФИО6

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

** ** ** постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России АМР «Сыктывдинский» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

** ** ** должнику заказной почтовой корреспонденцией направлено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... об исполнении в срок до ** ** ** решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми по делу №... от ** ** **, дата вручения требования должнику - ** ** **. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, АМР «Сыктывдинский» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ** ** ** должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России постановления о привлечении АМР «Сыктывдинский» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд находит вину АМР «Сыктывдинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Факт совершения АМР «Сыктывдинский» административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отражающим обстоятельства административного правонарушения, постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требованием судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения решения суда, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АМР «Сыктывдинский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с указанным выводом не имеется.

Наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Доводы привлекаемого лица о невозможности исполнения решения суда в связи с изменением законодательного регулирования принятия и реализации решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, с учётом даты вынесения решения суда (** ** **) и вступления в законную силу (** ** **), а также учитывая шестимесячный срок, в который решение должно было быть исполнено, не исключают в действиях администрации МР «Сыктывдинский» состава административного правонарушения, поскольку фактически данные обстоятельства своевременному исполнению решения судебного акта, не препятствуют.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно свидетельствовали об отсутствии у администрации МР «Сыктывдинский» возможности для исполнения решения суда, не представлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения администрацией МР «Сыктывдинский» решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России Лимоновой О.А. от ** ** ** по делу №...-АП о привлечении администрации муниципального района «Сыктывдинский» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района «Сыктывдинский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко