Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2022 ~ М-797/2022 от 23.06.2022

56RS0019-01-2022-001222-39

№ 2-909/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 августа 2022 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Вернер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-909/2022 по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Орска» к Голубеву Ивану Юрьевичу о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л :

ГКУ «ЦЗН г.Орска» обратилось в суд с иском к Голубеву И.Ю., в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с 22 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 55 933, 34 руб.

В обоснование исковых требований ГКУ «ЦЗН г.Орска» указало, что 1 июня 2020 года Голубев И.Ю. обратился в ГКУ «ЦЗН г.Орска» с целью поиска подходящей работы в дистанционной форме в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 года № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» Голубев И.Ю. был признан безработным с даты обращения с назначением пособия по безработице на три месяца с 1 июня 2020 года по 31 августа 2020 года. В соответствии с Временными правилами, на основании п.1.1 постановления Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2020 год» Голубеву И.Ю. был увеличен срок выплаты пособия по безработице до 30 сентября 2020 года.

В связи с получением истцом сведений о трудоустройстве Голубева И.Ю., с 21 июня 2020 года он был снят с учета. О факте своего трудоустройства ответчик в ГКУ «ЦЗН г.Орска» не сообщал. Голубев И.Ю. своевременно был предупрежден о необходимости сообщить о своем статусе занятого гражданина. Голубев И.Ю. обратился в Центр в форме электронного документа, заполненного в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». При заполнении электронного заявления на экране выходит перечень предупреждений, с которыми гражданин обязан ознакомиться и поставить отметку об ознакомлении, чтобы перейти к дальнейшему заполнению заявления. Если гражданин не ставит отметку об ознакомлении, то заполнение и подача заявления становятся невозможными. В перечне предупреждений, в том числе изложено, что занятый гражданин не может иметь статус безработного гражданина и, соответственно, не имеет права на получение пособия по безработице в период, когда он является занятым гражданином.

Представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки в суд не представил.

Ответчик Голубев И.Ю., извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился, причина неявки не известна.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25 мая 2020 года Голубев И.Ю. обратился в ГКУ «Центр занятости населения г.Орска» с заявлением в форме электронного документа, заполненного в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», о постановке на учет в качестве безработного.

При заполнении заявления на признание гражданина безработным Голубев И.Ю. указал, что ознакомлен с положениями законодательства РФ о занятости населения, был предупрежден, что в случае, если предоставленные данные окажутся ложными, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством; в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в его заявлении, центр занятости может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного; в случае получения пособия по безработице обманным путем (в том числе при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы.

Приказами ГКУ «ЦЗН г.Орска» от 5 июня 2020 года №, от 17 сентября 2020 года № Голубев И.Ю. признан безработным, ему назначено и выплачивалось пособие по безработице за период с 01 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года.

12 октября 2020 года в ГКУ «ЦЗН г.Орска» из ПФР в порядке межведомственного взаимодействия поступили сведения о трудовой деятельности Голубева И.Ю., из которых следовало, что Голубев И.Ю. с 22 июня 2020 года был трудоустроен в АО «Управляющая компания строительного холдинга».

2 ноября 2020 года ГКУ «ЦЗН г.Орска» вынесен приказ о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного Голубева И.Ю. в связи с признанием его занятым по основаниям, предусмотренным в ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Всего за период с 22 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года Голубеву И.Ю. было выплачено пособие по безработице в размере 55 933, 34 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно разъяснениям абзаца третьего пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно статье 3 закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 были утверждены "Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее Временные правила), которые регулируют порядок взаимодействия между гражданином и органом занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п.17 Временных Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд РФ в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Указанные Временные Правила в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержали в себе норм, обязывающих гражданина уведомлять центр занятости населения о фактах своего трудоустройства, а также о последствиях такого не уведомления.

Соответствующие изменения были внесены во Временные правила Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2331 и вступили в силу с только с 31 декабря 2020 года.

Так, в соответствии с п.17 Временных правил в редакции от 29 декабря 2020 года центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

С 1 сентября 2020 г. центры занятости населения направляют запросы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в отношении граждан, признанных в установленном порядке безработными до вступления в силу настоящих Временных правил.

В соответствии с п.18(1) Временных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2020 N 2331) граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения.

В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы (п.19 Временных правил).

Таким образом, до 31 декабря 2020 года закон не возлагал на Голубева И.Ю. обязанность информировать истца о своем трудоустройстве.

С учетом того, что ответчик не предупреждался истцом о необходимости сообщить о факте своего трудоустройства в орган занятости, то Голубев И.Ю. не мог умышленно скрывать данного факта, тем самым действуя недобросовестно при получении пособия.

Более того, согласно положениями Временных Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, именно на центра занятости населения возлагалась обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд РФ в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. Данное требование закона истцом не было выполнено. Указанный запрос был направлен ГКУ «ЦЗН г.Орска» лишь в октябре 2020 года.

Вопреки утверждению истца, Голубев И.Ю. при регистрации его в качестве безработного не был предупрежден о возможных последствиях его трудоустройства в период нахождения на учете в качестве безработного. Из представленных истцом материалов личного дела Голубева И.Ю. следует, что Голубев И.Ю. не предупреждался о необходимости сообщить о факте своего трудоустройства в орган занятости, а положения действующего на момент трудоустройства 22 июня 2020 года закона, обязывающие гражданина, состоящего на регистрационном учете в качестве безработного в случае отнесения его к категории занятых граждан в период безработицы, уведомлять об этом центр занятости населения, отсутствовали.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны Голубева И.Ю. при получении пособия по безработице, что является основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                           ░░░░░░░░ ░.░.