Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-132/2023 от 24.04.2023

Дело № 5-132/2023

УИД 05МS0024-01-2022-000863-82

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Дербент                                                                              09 июня 2023 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Нагиева Мурада Алисафаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> АССР, проживающего по адресу: <адрес изъят>,

у с т а н о в и л:

Нагиев М.А. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия и не соблюдал ограничения, установленные в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

Так, в Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее - Агентство) поступило обращение от ГБУ РД «Дербентский государственный историко-архитектурный и археологический музей-заповедник», в котором сообщалось, что сотрудниками музея выявлен факт самовольного ведения неустановленным лицом земляных работ по срезу и выравниваю грунта для площадки на земельном участке, расположенном на расстоянии 60 м. от юго-западной стены Цитадели «Нарын-Кала», в зоне охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ-1). По данному земельному участку проходил объект культурного наследия Великая Кавказская стена «Даг-Бары, VI». При проведении работ выявлены отдельные элементы объекта, т.е. облицовочные блоки и археологические культурные слои (письмо от 01.02.2023 г. № 43).

Агентством 03 февраля 2023 года было проведено выездное обследование указанного объекта, в результате которого было выявлено, что в зоне охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ-1), в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 Ж73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, Постановления Правительства Республики Дагестан от 27.05.2016 г. № 148 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в городе Дербенте, в качестве объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Дербента режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Дербента», проводятся самовольные земельные работы. Также в ходе работ выявлены каменные блоки, которые предположительно относятся к Великой Кавказской стене «Даг-Бары».

Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 27.05.2016 г. № 148, на территории участка ЗОЛ-1 запрещается проведение любых земляных работ без соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

В ходе проверки полученного сообщения должностным лицом административного органа установлено, что указанные самовольные земельные работы проводились гр. Нагиевым М.А.

В судебном заседании Нагиев М.А. вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, не признал, представил письменные возражения, согласно которым он является владельцем и пользователем земельного участка, расположенного на территории СНТ «Горка» г. Дербента. О том, что указанный земельный участок с 2016 года вошёл в границы зоны охраняемого природного ландшафта, ему не было известно, его об этом никто не уведомлял. С ним не был заключен охранный договор, не было также информации, что объект (земельный участок) охраняется государством. Территория ЗОЛ-1 (зона охраняемого ландшафта) предназначена для ведения сельского хозяйства, организации лесонасаждений и фруктовых садов. Земляные работы на участке им проводились с целью возрождения миндалевого сада, посаженного его дедом, ему необходимо было обновить террасы, пришедшие в негодность за более полувека, с последующей посадкой саженцев миндаля. Никакого вреда ландшафту не было нанесено его действиями. В акте № 02/23 выездного обследования от 03.02.2023 г. Агентства по охране культурного наследия РД утверждается о якобы имевшем место нарушении с его стороны требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации. При этом не уточняется, какие именно требования указанного закона нарушены. Все работы на его земельном участке проводятся исключительно в земледельческих и садоводческих целях, ни в коей мере не нарушает установленный государством режим использования данных земель. Что касается каменных блоков, выявленных при проведении работ, то в акте № 02/23 выездного обследования от 03.02.2023г. Агентства по охране культурного наследия РД, в пункте 9 сказано, что данные каменные блоки, предположительно относятся к Великой Кавказской стене «Даг-Бары». Никто за все эти годы не заявлял о том, что данный каменный блок может являться облицовочным блоком крепостной стены. Считает, что его вина в инкриминируемом административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ не установлена, а потому просит суд производство по административному делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения Нагиева М.А., суд считает, что вина Нагиева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, находит подтверждение в материалах дела.

Так, диспозиция ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и оно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что Нагиев М.А., в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 Ж73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, Постановления Правительства Республики Дагестан от 27.05.2016 г. № 148 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в городе Дербенте, в качестве объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Дербента режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Дербента», самовольно проводил земляные работы по срезу и выравниваю грунта для площадки на земельном участке, расположенном на расстоянии 60 м. от юго-западной стены Цитадели «Нарын-Кала», в зоне охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ-1).

По данному земельному участку проходит объект культурного наследия - Великая Кавказская стена «Даг-Бары, VI».

При проведении работ выявлены каменные блоки, которые предположительно относятся к Великой Кавказской стене «Даг-Бары».

Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 27.05.2016 г. № 148 на территории участка ЗОЛ-1 запрещается проведение любых земляных работ без соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

Факт совершения Нагиевым М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом 05 ДА № 572303 об административном правонарушении от 08.03.2023 года, актом № 02/23 выездного обследования от 03.02.2023 года, составленным Агентством по охране культурного наследия РД, объяснениями самого Нагиева М.А., а также другими материалами дела.

Суд квалифицирует действия Нагиева М.А. по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Доводы Нагиева М.А. о том, что земляные работы на этом участке им проводились с целью возрождения миндалевого сада, что ему необходимо было обновить террасы, пришедшие в негодность, с последующей посадкой саженцев миндаля, что никакой вред ландшафту его действиями не причинен и т.д. не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что указанные работы им проводились без получения необходимого разрешения, учитывая при этом, что на территории участка ЗОЛ-1 запрещается проведение любых земляных работ без соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Нагиевым М.А. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Нагиева М.А., судом не установлено.

При решении вопроса о назначении Нагиеву М.А. конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и исходит из того, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, признавая их исключительными, суд считает возможным назначить Нагиеву М.А. административное наказание с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ПризнатьНагиева Мурада Алисафаевичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 7 500 (семь тысяча пятьсот) руб.

Разъяснить, что получателем штрафа является УФК по <адрес изъят> (МВД по <адрес изъят>), наименование банка - Отделение НБ по <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, кор. счет 03<номер изъят>, КБК 18<номер изъят>, ОКТМО 82710000, УИН 188<номер изъят>

Идентификационные данные плательщика штрафа: паспорт серии 8219, <номер изъят>, выданный ОВД г. Дербента 11.01.2020 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                   Т.М. Яралиев