Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2024 (2-7787/2023;) ~ М-6618/2023 от 27.09.2023

Копия

№ 2-339/2024

56RS0018-01-2023-008286-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года

г. Оренбург

    Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Ситковой Е.П.,

при участии истца Демидова А.В., его представителя Присовской Е.Я.,

представителя ответчика Булгаковой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демидова А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Демидов А.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ОСФР по Оренбургской области, указав, что ... он обратился в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от ... ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с вышеуказанным решением, просил суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Оренбургской области от ... об отказе во включении в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право на досрочно пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- ... – ... гг., продолжительностью 4 года 10 месяцев 9 дней – работа в должности мастера на строительном участке ...;

- ... – ... гг., продолжительностью 3 года 11 месяцев 24 дня – работа в должности производителя работ строительного участка ...;

- ... – ... гг., продолжительностью 5 месяцев 9 дней – прораб в ....

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» с ....

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром добыча Оренбург».

В судебном заседании истец Демидов А.В. и его представитель Присовская Е.Я., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ООО «Газпром добыча Оренбург» в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, согласно статье 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... Демидов А.В., ... года рождения обратился в ГУ – ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Оренбургской области от ... Демидову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены, в том числе, следующие периоды:

- ... – ... гг. – мастер на строительном участке ... – организация ликвидирована ..., поскольку по Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173 (за период работы до 01.01.1992 г.) не подтверждается занятость организации только новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотренных в наименовании данного раздела, положение о видах деятельности организации за указанный период не представлено; за периоды работы с 01.01.1992 г. наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 и документально не подтверждено выполнение должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ;

- ... – ... гг. – производитель работ строительного участка ... (организация ликвидирована ...), поскольку справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно, занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2, не представлена;

- ... – ... гг. – прораб в ..., поскольку согласно справке работодателя от ... N категория профессия «прораб» ремонтно-строительного участка не относится к категории льготников, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 00 лет 00 месяцев, требуется 6 лет 03 месяца, продолжительность страхового стажа составляет 27 лет 01 месяц 07 дней, требуется 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 ст. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что Демидов А.В. ... принят мастером на строительный участок в ..., ... уволен в порядке перевода в ...»; ... принят в ... прорабом строительного участка, ... уволен по собственному желанию; ... (в дате имеется исправление) принят прорабом в ..., ... назначен начальником РСУ.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, в п. «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы».

Таким образом, по Списку № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, применяемом до 01.01.1992 г., для включения в специальный стаж периода работы в должности мастера необходимо подтвердить занятость на новом строительстве объектов, прямо предусмотренных вышеназванным Разделом XXIX Списка от 22.08.1956 года.

Так, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не включен период работы с ... по ... мастером на строительном участке ..., поскольку не подтверждена занятость организации только новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотренных в наименовании данного раздела. Кроме того, период работы с ... не засчитан в стаж, поскольку наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 года №10, выполнение должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ документально не подтверждено.

Согласно служебной записке от ... отдела взаимодействия со страхователями ... зарегистрирован ... под номером N, снят с учета ... в связи с банкротством. Уплата страховых взносов произведена за периоды: ...-..., ...-..., ...-.... Фонд оплаты труда совпадает. Информацией о поименных списках не располагает.

В соответствии с представленными в материалы дела сведениями из МБУ «Архив ...» от ... N, ГБУ «Государственный архив ...» от ... N, ГБУ «Оренбургский государственный архив социально-политической истории» от ... N, архивного отдела администрации муниципального образования ... от ... N с-п документы по личному составу ... за ... на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы Демидова А.В. в вышеуказанной организации не представляется возможным.

В опровержение доводов ответчика истец ссылается на установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... по гражданскому делу по иску ... к УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию обстоятельства, которые подтверждают занятость организации ... только новым строительством объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд полагает установленным тот факт, что в период работы истца с ... по ... в качестве мастера ... указанная организация занималась строительством новых объектов.

    Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимания доводы ответчика в части не включения в специальный стаж периода работы истца с ... по ... мастером ... ввиду следующего.

    К периодам работы, начиная с 01.01.1992 года, применяется только Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

    В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указанного Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, с целью уточнения характера деятельности мастера, занятого на работах в строительных организациях, указана должность «мастер строительных и монтажных работ» (код 22900006-23419).

    В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов должность «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» - это самостоятельные должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностных инструкциях для этих должностей.

    Поскольку доказательств выполнения истцом в период с ... по ... обязанностей «мастера строительных и монтажных работ» не представлено, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы не включен в специальный стаж истца пенсионным органом обоснованно.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению требования истца только в части включения в его специальный стаж периода работы с ... по ... мастером на строительном участке .... Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов суд признает незаконным.

Также ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы с ... по ... в должности производитель работ строительного участка ..., поскольку справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно, занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2, не представлена.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, указаны «производители работ (прорабы)» (к/п 2290000б-24441).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29).

В соответствии с подп. «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 101, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно, занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2, не представлена.

Также не представлено положение о видах деятельности организации за указанный период, из наименования организации не усматривается вид деятельности.

Согласно служебной записке от ... отдела взаимодействия со страхователями ... зарегистрирован ... под номером N, снят с учета ... в связи с ликвидацией. Уплата страховых взносов произведена за периоды: ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-.... Фонд оплаты труда совпадает. Информацией о поименных списках не располагает.

В соответствии с представленными в материалы дела сведениями из МБУ «Архив ...» от ... N, ГБУ «Государственный архив ...» от ... N, ГБУ «Оренбургский государственный архив социально-политической истории» от ... N, архивного отдела администрации муниципального образования ... от ... N с-п документы по личному составу ... за ... на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы Демидова А.В. в вышеуказанной организации не представляется возможным.

Таким образом, поскольку документы, подтверждающие право истца на досрочное пенсионное обеспечение в указанный период работы не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с ... по ... производителем работ строительного участка ...».

Разрешая требования истца в части несогласия с решением пенсионного органа о не включении в специальный стаж периода работы с ... по ... прорабом в ..., суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой N от ... Демидов А.В., ... года рождения работал в ... с ... прорабом Ремонтно-строительного участка (Приказ N-к от ...) по .... С ... переведен на должность начальника Ремонтно-строительного участка (Приказ N-к от ...). Категория профессии «Прораб» ремонтно-строительного участка в ... не относится к категории льготников, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Участвующая ранее в судебном заседании представитель третьего лица ООО «Газпром добыча Оренбург» подтвердила изложенные в данной справке сведения о том, что должность истца не относится к категории работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ... по ... прорабом в РСУ ... не имеется.

С учетом включения настоящим решением суда периодов работы, специальный стаж истца составит 2 года 4 месяца 28 дней (требуется 6 лет 03 месяца), что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в возрасте 58 лет, в связи с чем, в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Демидова А. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в стаж Демидова А. В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ... по ... в должности мастера на строительном участке ....

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж Демидова А. В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ... по ... в должности мастера на строительном участке ....

В удовлетворении остальной части исковых требований Демидова А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья подпись Данилова С.М.

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2024 года

    Судья подпись Данилова С.М.

    Копия верна

    Судья:

    Секретарь:

    Оригинал подшит в деле № 2-339/2024, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга