Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1704/2020 ~ М-1151/2020 от 16.09.2020

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При секретаре судебного заседания Зайцеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1704/2020 по административному исковому заявлению ООО «Сова-Групп» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сова-Групп» обратилось в Самарский областной суд с административным иском к Правительству Самаркой области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в котором просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 275 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирная жилая застройка, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 2 группы видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» в размере 85 рулей 42 копеек за 1 кв.м, установленного для участков муниципального района Сызранский Самарской области, в размере 365 170 рублей 50 копеек.

В обоснование требований указано, что общество является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого на дату оценки определена в размере 2 245 401 рубль, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости для 2 группы видов разрешенного использования в размере 525 рублей 24 копеек, установленного Приложением № 2 к постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» для земельных участков в соответствующем кадастровом квартале города Сызрань, тогда как земельный участок расположен в селе Уваровка Сызранского района Самарской области. Земельный участок с кадастровым номером № образован из исходного земельного участка с кадастровым номером №, который, в числе всех прочих земельных участков, расположенных в кадастровом квартале «№», постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2014 года № 769 был исключен из раздела «городской округ Сызрань» и включен в раздел «муниципальный район Сызранский». Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка определена неправильно, в повышенном размере, исходя из недостоверных сведений о фактическом местоположении участка, в нарушение действующих на момент ее определения нормативных актов, что нарушает права и законные интересы ООО «Сова-Групп», поскольку влечет необоснованное увеличение налоговой базы. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка Комиссией по рассмотрению споров об определении результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области было отклонено.

Представители ООО «Сова-Групп», Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области, администрации городского округа Сызрань Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Директор ООО «Сова-Групп» направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела по существу в отсутствие представителя административного истца.

Глава сельского поселения Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области в письме, направленном в адрес суда, удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление в суд не предоставили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4 275 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирная жилая застройка, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Собственником данного земельного участка является ООО «Сова-Групп», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.06.2020 года и от 09.10.2020 года.

13.11.2013 года Правительством Самарской области принято постановление № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» (далее также Постановление № 610).

Приложением № 1 к указанному постановлению утверждена кадастровая стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области; Приложением № 2 утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в разрезе муниципальных образований Самарской области; Приложением № 3 - средний уровень кадастровой стоимости одного квадратного метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных образований Самарской области.

Для муниципального района Сызранский Самарской области средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом квартале № постановлением Правительства Самарской области № 610 (Приложение № 2) не определены.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с Приложением № 2 к Постановлению № 610, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 525 рублей 24 копейки за 1 кв.м для земельных участков 2 группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки», расположенных в городском округе Сызрань в кадастровом квартале № и составляет в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 29.11.2018 года 2 245 401 рубль, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.05.2020 года.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

19.06.2020 года ООО «Сова-Групп» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области (далее также Комиссия) с заявлениями об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, ссылаясь на недостоверность сведений, использованных при его кадастровой оценке.

Решением Комиссии от 02.07.2019 года № № заявление отклонено, поскольку не подтверждена недостоверность использованных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости сведений об объекте.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

С учетом изложенного, суд полагает, что досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Установлено также, что исходным земельным участком, из которого впоследствии был образован спорный земельный участок, является земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 23.04.2009 года). Указанный земельный участок был разделен на 19 земельных участков, которые 21.07.2015 года были вновь объединены в один участок с кадастровым номером №, который впоследствии был разделен на 4 земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №, №. В последующем из участка с кадастровым номером № были образованы три земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №. При разделе земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №.

Обращаясь с административным исковым заявлением, ООО «Сова-Групп» указывает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № ошибочно определена из удельного показателя кадастровой стоимости 2 группы видов разрешенного использования земельных участков городского округа Сызрань в размере 525 рублей 24 копейки за 1 кв.м. на основании недостоверных сведений о фактическом местоположении земельных участков, что повлекло неправильное определение их кадастровой стоимости.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Из ответов Администрации Сызранского района Самарской области от 24.12.2018 года № №, от 05.02.2019 года № №, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Сызранского района Самарской области, с.Уваровка.

В соответствии с ответом Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань от 21.12.2018 года № №, кадастровый квартал № расположен территориально вне территории муниципального образования городской округ Сызрань.

Решением Самарского областного суда от 22.01.2020 г. по административному делу № №, вступившим в законную силу, требования «Сова-Групп» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков были удовлетворены, установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, исходя из среднего уровня кадастровой стоимости одного квадратного метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных образований Самарской области для 2 группы видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» в размере 85, 42 руб. за 1 кв.м., установленного постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 для участков муниципального района Сызранский Самарской области.

Решением Самарского областного суда от 22.07.2020 г. По административному делу № №, вступившим в законную силу, требования «Сова-Групп» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка были удовлетворены, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из среднего уровня кадастровой стоимости одного квадратного метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных образований Самарской области для 2 группы видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» в размере 85, 42 руб. за 1 кв.м., установленного постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 для участков муниципального района Сызранский Самарской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что использованные при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка сведения о его местоположении, не отвечают критериям достоверности, поскольку фактически данный участок расположен в границах с. Уваровка муниципального района Сызранский.

Доводы административного истца о необходимости применения    значения среднего уровня кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель 2 группы видов разрешенного использования для муниципального района Сызранский Самарской области в значении 85 рублей 42 копеек, в соответствии с приложением N 3 Постановления № 610, являются обоснованными, поскольку    такой показатель учитывает как местоположение (населенный пункт), так и вид разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ООО «Сова-Групп» в суд является 14.09.2020 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 19.06.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Вступившее в законную силу решение суда является актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «Сова-Групп» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 275 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирная жилая застройка, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 2 группы видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» в размере 85 рулей 42 копеек за 1 кв.м, установленного постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 для участков муниципального района Сызранский Самарской области, по состоянию на 29.11.2018 года в размере 365 170 рублей 50 копеек.

Датой подачи ООО «Сова-Групп» заявления в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 19.06.2020 года, в суд - 14.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.11.2020 года.

Председательствующий                                                   М.А.Панкова