Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1227/2023 ~ М-218/2023 от 02.02.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года                                                                                                                 <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД по РИ Газгирееве М.У., действующем на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гарданова Б. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты и взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гарданов Б.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Ингушетия от декабря 2022 года № в части снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федерального закона от 19 июля 201 1 года N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федерального закона от 19 июля 201 1 года N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

Уволен со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга в календарном исчислении составляет 153 месяца 09 дней,

В период прохождения службы, в связи с отсутствием своего жилья на основании его рапорта он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условии.

Решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета на получение социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В качестве основания принятия такого решения указано, что в его учетном деле имеется рапорт на имя начальника Сунженского Р. о включении его в список очередников на получение жилья от ДД.ММ.ГГГГ, протокол с решением ЖБК Сунженского Р. о принятии на его учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеется выписка из протокола № заседания ЖБК ОВД администрации Сунженского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью секретаря комиссии, заверенной печатью ГУ ОВД Сунженского <адрес>, подлинность которой подтвердить или опровергнуть не представляется возможным по причине отсутствия оригинала указанного протокола. Протокол в Сунженском ОВД не сохранился.

Считает, что данное решение ЖБК МВД по РИ является незаконным.

В судебном заседании представитель истца Гетагазова Ф.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ Газгиреев М.У. просил отказать в удовлетворении требований. Также ссылался на пропуск истцом срока исковой давности.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как установлено в судебном заседании Гарданов Б.М. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях.

Уволен со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга в календарном исчислении составляет 153 месяца 09 дней,

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Гарданов Б.М. обратился с рапортом на имя Сунженского Р. Х. Б.М. в МВД по РИ о постановке на учет для получения жилья, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на рапорте.

Согласно копии выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной стороной истца, на заседании ЖБК ОВД администрации Сунженского <адрес> истец Гарданов Б.М. поставлен в очередь по улучшению жилищных условий с даты принятия данного решения.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление Гарданова Б.М. к МВД по РИ о возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и взыскании расходов на оплату услуг представителя частично удовлетворено.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЖБК МВД по РИ решено считать Гарданова Б.М. в составе с семьей из 8 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

На заседании ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ решено снять Гарданова Б.М. с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с утратой оснований).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Данное регулирование основано на норме ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до вступления в силу ЖК РФ) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Там же установлено, что указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие данного Кодекса (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма; указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений данной части.

В качестве основания принятия такого решения жилищно-бытовая комиссия ссылалась на то, что в учетном деле Гарданова Б.М. имеется рапорт на имя начальника Сунженского Р. о включении его в список очередников на получение жилья от ДД.ММ.ГГГГ, протокол с решением ЖБК Сунженского Р. о принятии на его учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеется выписка из протокола № заседания ЖБК ОВД администрации Сунженского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью секретаря комиссии, заверенной печатью ГУ ОВД Сунженского <адрес>, подлинность которой подтвердить или опровергнуть не представляется возможным по причине отсутствия оригинала указанного протокола. Протокол в Сунженском ОВД не сохранился.

Из письма начальника МО МВД России «Сунженский» Гандалоева Р.З. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что протоколы заседания ЖБК Сунженского Р. и приказы «О создании жилищно-бытовой комиссии Сунженского Р.» за период с 1994 года по 2004 год не сохранились.

Между тем отсутствие подлинников указанных документов является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, а свидетельствует о ненадлежащем учете и хранении документации со стороны МВД по <адрес>.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца в ходе судебного разбирательства осуществляла адвокат Гетагазова Ф.М. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи денежных средств в размере 40 000 рублей последнему подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, а также то, что представитель Гетагазова Ф.М. представляла интересы Гарданова Б.М. на стадии подготовки, а также на судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, а доказательств оказания иных юридических услуг, связанных с настоящим обращением в суд, заявителем не представлено, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, что будет отвечать принципу разумности и соразмерности объему оказанных юридических услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Гарданова Б. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты и взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу Гарданова Б. М. расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                    Т.А. Белхароев