Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-882/2021 (2-7055/2020;) ~ М-6878/2020 от 25.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.02.2021 Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Хайредтиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-882/2021 по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара Ибряшкину ФИО9, Якушиной ФИО10, ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «Средневолжская газовая компания» о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о.Самары обратился в суд с исковым заявлением к Ибряшкину ФИО11, Якушиной ФИО12 об обязании заключить договор поставки газа для обеспечения бытовых нужд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ООО «Газпром Межрегионгаз Самара», и заключить договор на техническое обслуживание газового оборудования, установленного в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ООО «Средневолжская газовая компания».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно статьям 27, 47 Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о. Самара.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, дом включен в реестр муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ответчиками заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В целях обеспечения жилого помещения отоплением и горячим водоснабжением в жилом помещении Департаментом произведена установка газового оборудования - котла. При этом произведено проектирование, ремонт системы отопления, подключение к газораспределительной сети.

Для поставки бытового газа « обслуживания установленного газового оборудования требуется заключение соответствующих договоров.

Организацией, осуществляющей транспортировку газа потребителям, эксплуатацию газовых сетей и объектов газового хозяйства, техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования в данном доме осуществляет ООО «Средневолжская газовая компания».

Поставку газа для бытового потребления осуществляет ООО «Газпром Межрегионгаз Самара».

При получении документации на установленное оборудование ответчикам было разъяснено о необходимости заключить договоры на поставку газа и осуществление технического обслуживания оборудования.

Как следует из актов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответчики отказались от заключения договоров, ссылаясь на нехватку времени и сомнений в целесообразности заключения договоров.

Отсутствие заключенных договоров делает невозможным обеспечение жилого помещения газом и, как следствие отоплением и горячим водоснабжением, что неизбежно приведет к аварийным ситуациям, связанным с приведением в неработоспособное состояние установленных систем и оборудования.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил круг ответчиков, заявив требования к Ибряшкину О.С., Якушиной Е.Б., ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО «Средневолжская газовая компания», Департамент просит суд обязать ответчиков заключить договор поставки газа для обеспечения бытовых нужд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ООО «Газпром Межрегионгаз Самара», и обязать ответчиков заключить договор на техническое обслуживание газового оборудования, установленного в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с ООО «Средневолжская газовая компания».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Баева В.Р. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Якушина Е.Б. в судебном заедании исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что она от заключения договоров на поставку газа и обслуживания внутридомового оборудования не уклоняется. Однако после получения документов в Департаменте, не имела возможности заключить указанные договоры в короткий срок, т.к. в документах была ошибка ошибка, которую исправляли, затем она заболела и не имела возможности пойти в газоснабжающую организацию. Обратилась за заключением договоров сразу после новогодних праздников. В настоящее время все необходимые договоры заключены.

Представитель ответчика Ибряшкина О.С. по доверенности Якушина Н.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворение заявленных требований, поскольку договора заключены.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Самара» по доверенности Кожевникова Т.И. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку с Якушиной Е.Б. заключен договор на поставку газа и обслуживание домового газового оборудования.

Представитель ответчика ООО «Средневолжская газовая компания» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.о.Самара.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о.Самары – наймодатель и Якушиной Е.Б. – наниматель заключен договор социального найма жилого помещения. В соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (Ибряшкину О.С. – бывший супруг матери) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в изолированной квартире общей площадью 51,00 кв.м., в том числе жилой 11,50 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, в том числе газ в баллонах, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) объектом капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № произведено подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения, газопроводу низкого давления.

Согласно материалам дела истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка объектов, являющихся муниципальной собственностью г.о.Самары в ходе которой установлено, что Якушиной переданы документы и рекомендовано заключить договора с ООО «СВГК» на техническое обслуживание оборудования и ООО «Газпром межрегионгаз Самара» на поставку газа.

Обращаясь с исковым заявлением в суд Департамент управления имуществом г.о.Самары указывает, что жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, в котором истцом произведена установка газового оборудования – котла.

Ссылаясь на положения ст.153 ЖК РФ, пунктов 3, 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" истец считает, что для поставки бытового газа и обслуживания установленного газового оборудования требуется заключение соответствующих договоров.

В соответствии со ст.27 Устава г.о. Самара Самарской области (принят Решением Думы г.о. Самара от 10.07.2006 N 294 Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее в настоящей статье - Департамент) является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами городского округа Самара.

Департамент обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" применительно к казенным учреждениям, имеет собственную печать.

Полномочия Департамента управления имуществом городского округа Самара определены в ст.47 вышеуказанного Устава.

Согласно ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам;

потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) утвержден порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан").

Согласно п.1 вышеуказанных правил, настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п.3 вышеуказанных правил, понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества;

"абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Пунктом 6 вышеуказанных правил предусмотрено, что поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Пунктом 7 вышеуказанных правил предусмотрено, что для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрена возможность побуждения к заключению договора. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Обращаясь с настоящим иском в суд истец указывает, что ответчикам Ибряшкину О.С. и Якушиной Е.Б, разъяснялась необходимость заключить договоры на поставку газа и осуществление технического обслуживания оборудования, которые отказались, что делает невозможным обеспечение жилого помещения газом и, как следствие отоплением и горячим водоснабжением, что неизбежно приведет к аварийным ситуациям, связанным с приведением в неработоспособное состояние установленных систем и оборудования.

В тоже время в исковом заявлении истец указывает, что организацией, осуществляющей транспортировку газа потребителям, эксплуатацию газовых сетей и объектов газового хозяйства, техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования в данном доме осуществляет ООО «Средневолжская газовая компания». Поставку газа для бытового потребления осуществляет ООО «Газпром Межрегионгаз Самара».

Таким образом сторонами договоров на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования и поставку газа являются ответчики.

Исходя из целей создания и видов деятельности истца, а также обстоятельств, установленных судом, Департамент управления имуществом г.о.Самары ни энергоснабжающей организацией, ни газораспределительной организацией, ни абонентом, ни собственником сетей газоснабжения, с использованием которых возможна поставка газа, т.е. не является стороной договоров, которые он требует заключить от ответчиков.

Учитывая что законом ч.4 ст. 445 ГК РФ возможность требования заключения договора от стороны, которая обязана заключить договор в силу закона, предоставлена лишь другой стороне договора, а не любому лицу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Департамент управления имуществом г.о.Самары не наделен правом требовать заключения договоров газоснабжения и обслуживания газового оборудования от их участников и на обращение в суд с настоящим исковым заявлением о побуждении к заключению договоров.

Кроме того, на день принятия решения Якушина Е.Б. заключила договора ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Средневолжская газовая компания» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан.

Учитывая вышеуказанное оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара к Ибряшкину ФИО13, и Якушиной ФИО14 о понуждении к заключению договор на техническое обслуживание газового оборудования и поставку газа на обеспечение бытовых нужд в жилое помещение по адресу <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2021.

Председательствующий                         И.В. Пискарева