Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2023 ~ М-1028/2022 от 28.12.2022

УИД - 05RS0№-63

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

1 февраля 2023 года <адрес>

Ботлихский районный суд РД в составе, председательствующего Саидова Д.Р., с, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> РД к Администрации МР «<адрес>» и МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес> РД о признании незаконными бездействий и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в районный суд с исковым заявлением к Администрации МР «<адрес>» и МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга» об обязании администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес>. Обязании муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес> в течении 2 месяцев после выделения и поступления бюджетных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР № по Ботлихскому, Гумбетовскому и <адрес>м проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в поднадзорных образовательных учреждениях <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ««Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес> (далее – МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга») допускаются нарушения требований правил пожарной безопасности.

Установлено, что в здании МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований пожарной безопасности, не выполнены обязательные требования пожарной безопасности, а именно:

- Отсутствует противопожарный водоисточник (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 62, ч. 1);

- Руководитель не обеспечил не обеспечил работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации автоматической сигнализации (не представлен договор) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 54);

- На объекте защиты не хранится документация подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности, и показатели пожарных опасностей примененных материалов на путях эвакуации (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 25);

- Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 83, ч. 7);

- Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 36);

- На путях эвакуации устроен порог, препятствующий для свободной эвакуации людей (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 27а);

- Не предусмотрен запор (замок) на двери эвакуационного выхода, для его свободного открывания изнутри без ключа (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 26);

- Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, менее 1,2 м (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 6, ч. 1 СП 1.13130.2020 п. ДД.ММ.ГГГГ);

- Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 35в);

- В помещении младшей группы нет второго эвакуационного выхода (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № статья 6, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт 5.1.3);

- В помещении средней группы нет второго эвакуационного выхода (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № статья 6, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт 5.1.3).

В соответствии с положениями статьи28Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст.28Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи41Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статей 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи38Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из пункта 3 статьи26Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга» относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, выполнение в ней противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1, п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения муниципального района относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга» учредителем указанного бюджетного образовательного учреждения является администрация МР «<адрес>», которая, являясь собственником имущества бюджетного учреждения, должна создать благоприятные, безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении.

Согласно п. 4.7 Устава МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания детским садом осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «<адрес>».

Согласно п. 1.10 Устава МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга» охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, является одной из основных задач.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления (учредителя).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянно и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Невыполнение в полном объеме требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе участников образовательного процесса, а также сохранность муниципального имущества.

Истец прокурор <адрес> ФИО3 суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство, в котором просит суд, обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес>, обязать муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес> в течении 2 месяцев после выделения и поступления бюджетных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности и рассмотреть дело без участия работников прокуратуры района. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация MP «<адрес>» РД, в суд своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просили, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

МБДОУ «МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных доказательств, исковые требования не противоречат закону.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> РД к Администрации МР «<адрес>» и МБДОУ «Тукитинский детский сад «Радуга» об обязании администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес>. Обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес> в течении 2 месяцев после выделения и поступления бюджетных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-198ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес>.

Обязать муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тукитинский детский сад «Радуга» <адрес> в течении 2 месяцев после выделения и поступления бюджетных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд.

Судья Д.Р. Саидов

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.