Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2023 ~ М-50/2023 от 16.02.2023

УИД:66RS0017-01-2023-000073-1360

Дело № 2-140/2023

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти                                                                                               4 апреля 2023 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

с участием истца Елисеева А.П. и его представителя Усмановой Е.В.,

при секретаре Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елисеева А. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Елисеев А.П. обратился в суд с иском к Отделению Фондапенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской областио включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование иска Елисеев А.П.указал, что 17.10.2022 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии, но получил отказ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж работы истца следующие периоды: 22.10.1997-15.05.1998, 15.09.1998-15.05.1999, 15.09.1999-15.05.2000, 15.09.2000-15.05.2001, 15.09.2001-15.05.2002, 15.09.2002-15.05.2003, 15.09.2003-11.11.2003 в должности кочегара <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет (неполное наименование профессии) и отсутствует код льготной работы на индивидуальном счете застрахованного лица в системе пенсионного страхования, а также периоды 12.11.2003-15.05.2004, 15.09.2004-15.05.2005, 15.09.2005-15.05.2006, 15.09.2006-15.05.2007, 15.09.2007-15.05.2008, 15.09.2008-15.05.2009, 15.09.2009-15.05.2010, 15.09.2010-15.05.2011, 15.09.2011-15.05.2012 в должности машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты>, так как не подтвержден льготный характер работы, отсутствует код льготной работы на ИЛС. Стаж на соответствующих видах работы, не принятый к зачету, составляет 9 лет 11 месяцев 9 дней. Просит признать решение от 31.03.2021 в части не включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы указанные периоды.

В судебном заседании истец Елисеев А.П. и его представитель Усманова Е.В. на исковых требованиях настаивали, приведя доводы, изложенными в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Колотнина И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, В возражениях на исковое заявление просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требовании возражала, указав, что общая продолжительность периодов не принятых к зачету в стаж на соответствующих видах работ составляет 9 лет 11 мес. 9 дней, поскольку профессия кочегар Списком № 2-1991 не предусмотрена. Кроме того, 04.12.1997 года истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при этом сведения, которые представлены работодателем в отношении трудовой деятельности Елисеева А.П. за спорный период, не содержат кода особых условий. Так как, работодатель не подтверждает факт льготной работы истца в спорный период, то у Отделения Пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в трудовой стаж на соответствующих видах работ. Также полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу являются МКДОК «Детский сад с. Старые Арти» и МАОУ «Староартинская средняя общеобразовательная школа», поскольку они обязаны откорректировать сведения индивидуального лицевого счета истца и восстановить право истца на досрочную пенсию.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позиция 23200000-13786 раздела ХХХIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 предусматривает включение в специальный стаж для льготной пенсии работы машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из материалов дела следует, что 22.03.2021Елисеев А.П. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное)с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР № 275157/21от 31.03.2021Елисееву А.П.отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с 22.10.1997-15.05.1998; 15.09.1998-15.05.1999; 15.09.1999-15.05.2000; 15.09.2000-15.05.2001; 15.09.2001-15.05.2002; 15.09.2002-15.05.2003; 15.09.2003-11.11.2003 – в качестве кочегара <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет (неполное наименование профессии) и отсутствует код льготной работы на индивидуальном счете застрахованного лица в системе пенсионного страхования;

- с 12.11.2003-15.05.2004; 15.09.2004-15.05.2005; 15.09.2005-15.05.2006; 15.09.2006-15.05.2007; 15.09.2007-15.05.2008; 15.09.2008-15.05.2009; 15.09.2009-15.05.2010; 15.09.2010-15.05.2011; 15.09.2011-15.05.2012 – машинист (кочегар) котельной <данные изъяты>, так как не подтвержден льготный характер работы, отсутствует код льготной работы на ИЛС. Стаж на соответствующих видах работы, не принятый к зачету, составляет 9 лет 11 месяцев 9 дней.

Согласно записей в трудовой книжке, 09.09.1983 Елисеев А.П. принят на работу в <данные изъяты> в качестве рабочего; 21.10.1984 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; 21.10.1984 – 19.11.1986 служба в рядах Советской Армии; 11.03.1987 принят водителем 3 класса в <адрес>; 25.10.1989 уволен переводом <данные изъяты>; 25.10.1989 принят в порядке перевода на подсобное хозяйство водителем автомобиля в <данные изъяты>; принят в порядке перевода на подсобное хозяйство водителем автомобиля в <данные изъяты>; 13.12.1995 уволен по сокращению штатов; 12.03.1996 принят в автогараж водителем в <данные изъяты>; 222.10.1997 уволен по собственному желанию; 22.10.1997Елисеев А.П. принят на работу кочегаром в <данные изъяты>;31.12.1997 Староартинский детский сад переименован в Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования детский сад с. Старые Арти; 15.05.2002 МОУДО детский сад с. Старые Арти переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Старые Арти; 12.11.2003 профессия кочегар переименована в машинист (кочегар) котельной; 26.07.2011 МДОУ детский сад с. Старые Арти переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Старые Арти; 05.09.2012 уволен переводом в <данные изъяты>»; 06.09.2012 принят переводом на должность водителя автомобиля в <данные изъяты>; 10.02.2016 переведен на должность водителя автомобиля в <данные изъяты> по настоящее время.

Доводы ответчика о невключении в стаж на соответствующих видах работ периода работы Елисеева А.П.в должности кочегара <данные изъяты> в период 22.10.1997-15.05.1998; 15.09.1998-15.05.1999; 15.09.1999-15.05.2000; 15.09.2000-15.05.2001; 15.09.2001-15.05.2002; 15.09.2002-15.05.2003; 15.09.2003-11.11.2003 обусловлены тем, что должность не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет (неполное наименование профессии) и отсутствует код льготной работы на индивидуальном счете застрахованного лица в системе пенсионного страхованияв соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (п.2 ст. 14), т.е. администрация предприятия при сдаче отчетности не подтверждала льготный характер работы.

Доводы ответчика о невключении в стаж на соответствующих видах работ периода работы Елисеева А.П.в качестве машинист (кочегар) котельной <данные изъяты> с 12.11.2003-15.05.2004; 15.09.2004-15.05.2005; 15.09.2005-15.05.2006; 15.09.2006-15.05.2007; 15.09.2007-15.05.2008; 15.09.2008-15.05.2009; 15.09.2009-15.05.2010; 15.09.2010-15.05.2011; 15.09.2011-15.05.2012 обусловлены тем, что не подтвержден льготный характер работы, отсутствует код льготной работы на ИЛС.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04.12.1997.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно справки, выданной Главой Староартинской сельской администрации Крашенинниковым Л.М. от 06.05.2022г. № 126 Елисеев А.П. был принят на постоянную работу в качестве кочегара детского сада с 18.10.1997 г. Котельная осуществляет отопление детского сада, работает на твердом топливе (угле). Все манипуляции с твердым топливом рабочими котельной производятся вручную (завоз, загрузка, шуровка, проваливание шлака, чистка золы и т.д.).

Из справки, выданной директором МАОУ «Староартинская СОШ» от 27.12.2022г. № 125 следует, что Елисеев А.П. был принят на работу кочегаром детского сада с 22.10.1997. В результате реорганизации предприятия в 2014 документы были утеряны. На работах с вредными условиями труда, взносы по дополнительным тарифам сотруднику не начислялись.

Согласно выписке из приказа № 43 от 12.11.2003 года «О внесении изменений и исправлений в трудовые книжки МДОУ детский сад с. Старые Арти за период с 22.10.1997 по настоящее время», с целью автоматизированной обработки документов при переходе на персонифицированный учет, приведения записей профессий в трудовых книжках работников МДОУ детский сад с. Старые Арти в соответствии со штатным расписанием, инструкцией по безопасности труда для машинистов (кочегаров) котельной, Списками № 1 и №2 производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, внесены изменения в трудовые книжки работников МДОУ детский сад с. Старые Арти вместо профессии кочегар, считать профессию машинист (кочегар) котельной с 22.10.1997.

Работа Елисеева А.П. в качестве машиниста (кочегара) котельной также подтверждается типовой инструкцией машиниста котельных установок № 9.1и инструкцией по эксплуатации № 9, с которыми Елисеев А.П. был ознакомлен под подпись 07.11.2008, 14.09.2009, 10.09.2010, 07.09.2011.

Согласно выписки из Распоряжения № 208 Староартинской сельской администрации от 22.10.1997 штатным расписанием детского сада была предусмотрена должность кочегара.

По запросу суда МАОУ «Староартинская СОШ» суд предоставлены товарные накладные на уголь за период с 2001 по 2011, копии счет - фактур за период с 2001 по 2011, копии договоров на поставку угля для муниципальных нужд в период с 2099 по 2011.

По представленной суд информации в период с 1997 по 2012 котельная Староартинского детского сада работала на угле.

Оснований не доверять этим сведениям не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатель несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в отношении характера и условий труда работника.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что истец в спорные периоды времени выполнял работу машиниста (кочегара) котельной (на твердом топливе), в том числе занятых на удалении золы, полный рабочий день, отвлечений от работы не имелось, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Доводы ответчика о том, что отсутствует код льготной работы за данные периоды в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, т.е. администрация предприятия при сдаче отчетности не подтвердила льготный характер работы, не являются основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Поскольку факты работы в спорные периоды подтверждены иными доказательствами, подтверждающими льготный стаж, и записями в трудовой книжке, а указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца, а по вине работодателя, Елисеев А.П. не может быть лишен права на получение пенсии.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Елисеева А.П. с 22.10.1997-15.05.1998; 15.09.1998-15.05.1999; 15.09.1999-15.05.2000; 15.09.2000-15.05.2001; 15.09.2001-15.05.2002; 15.09.2002-15.05.2003; 15.09.2003-11.11.2003 – в качестве кочегара <данные изъяты>, а также с 12.11.2003-15.05.2004; 15.09.2004-15.05.2005; 15.09.2005-15.05.2006; 15.09.2006-15.05.2007; 15.09.2007-15.05.2008; 15.09.2008-15.05.2009; 15.09.2009-15.05.2010; 15.09.2010-15.05.2011; 15.09.2011-15.05.2012 – в качестве машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты> подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Относительно доводов представителя ответчика о том, что наименование должностей, в которых работал Елисеева А.П. в организации не предусмотрены Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, суд приходит к следующим выводам:

Согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30)), оператор котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве, тогда как машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Поскольку детский сад, в котором работал истец, в спорный период отапливалась каменным углем, что подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком, Елисеев А.П. работал в одной и той же котельной, т.е. место, характер и условия работы    оставались без изменений, представитель работодателя признала право истца на льготное пенсионное обеспечение, проведя аттестацию рабочего места, оснований полагать истца работавшим в другой должности(например, оператора котельной) не имеется.

Согласно сведениям указанного выше ЕТКСа обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

Обслуживание истцом котлов, работающих на твердом топливе (дрова,уголь), соответствует работам, установленным характеристикой работ для машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы. Неточное и неполное наименование профессии Елисеева А.П. в документах, подтверждающих его работу, не должно лишать его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его вины в том, что работодатель неправильно оформил трудовую книжку и первичные документы, не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что Отделение Пенсионного Фонда и социального страхования РФ по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску судом отклоняются как несостоятельные, поскольку вопросы назначения и установления пенсии относится к исключительной компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Льготный стаж работы истца с учетом включенных судом периодов на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 9 лет 11 месяцев 9 дней.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

        Иных требований истцом заявлено не было.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                 РЕШИЛ

        Исковые требования Елисеева А. П. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) от 31.03.2021 в части не включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж Елисеева А. П. на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения следующие периоды работы:

- с 22.10.1997-15.05.1998, 15.09.1998-15.05.1999, 15.09.1999-15.05.2000, 15.09.2000-15.05.2001, 15.09.2001-15.05.2002, 15.09.2002-15.05.2003, 15.09.2003-11.11.2003 – в должности кочегара <данные изъяты>;

- с 12.11.2003-15.05.2004, 15.09.2004-15.05.2005, 15.09.2005-15.05.2006, 15.09.2006-15.05.2007, 15.09.2007-15.05.2008, 15.09.2008-15.05.2009, 15.09.2009-15.05.2010, 15.09.2010-15.05.2011, 15.09.2011-15.05.2012 – в должности машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты>

     Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                             Волкова Е.В.

<данные изъяты>