Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6685/2023 ~ М-5912/2023 от 30.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи          Поляковой Н.В.,

при секретаре                  Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Прокурора Октябрьского района г.Самары к МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.В. Гастелло», с участием третьего лица Департамента образования г.о. Самары об обязании проведения ремонтных работ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района дата на основании поручении прокуратуры адрес №..., проведена проверка МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.В. Гастелло», расположенной по адресу: адрес, на предмет исполнения требований федерального законодательства при организации безопасного процесса обучения в образовательном учреждении, законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» дата выявлены следующие нарушения: фасад здания имеет множественные внешние разрушения (износ фасада 90 %); спортивный зал школы имеет множественные внешние разрушения, стены и потолок спортивного зала имеют следы грибковых отложений (износ зала 75 %); скатная кровля имеет нарушения, влекущие за собой множественные протечки на 2-ом этаже (износ скатной кровли 70 %); лестничные марши школы имеют множественные разрушения ступеней и штукатурного слоя стен лестничных маршей. Таким образом, МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» допущены нарушения санитарных правил СП дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В связи с чем, прокуратурой района дата за исх. №... в адрес директора МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» внесено представление об устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно ответу на представление МБОУ Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» от дата №... нарушения не устранены до настоящего времени. Обращение в суд с настоящими исковыми требованиями обусловлено актуальностью проблемы создания безопасных условий для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних. Просит суд с учетом уточнения, обязать МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в Департамент образования Администрации г.о. Самара заявку на финансирование работы по капитальному ремонту; обязать МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» в течении 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №... «Об утверждении санитарных правил СП дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи путем проведения следующих мероприятий: провести капитальный ремонт фасада здания Школы; провести капитальный ремонт спортивного зала Школы; поменять скатную кровлю на крыше здания Школы; произвести ремонт лестничных маршей школы, а также стен лестничных маршей.

Представитель истца Рыбкина В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» Николаева Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента образования г.о. Самара по доверенности Кутовой Я.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой района дата на основании поручении прокуратуры адрес №..., проведена проверка МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.В. Гастелло», расположенной по адресу: адрес, на предмет исполнения требований федерального законодательства при организации безопасного процесса обучения в образовательном учреждении, законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Устава городского округа адрес и постановлением Администрации городского округа Самара от дата №... «Об утверждении перечней муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования, о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты городского округа Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара», финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и предоставления субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), для муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования, в том числе МБОУ Школе №... г.о.Самара осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице Департамента образования в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту образования на соответствующие цели на текущий финансовый 2023 и плановый период 2024-2025 годов в соответствии с решением Думы городского округа Самара от дата №... «О бюджете городского округа адрес на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - ДОО), относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Порядок организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий определяется образовательной организацией самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 1.1 санитарных правил СП дата-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 28 (далее - СП дата-20), определено, что СП дата-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП дата-20).

В ходе проверки МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» выявлены следующие нарушения:

- фасад здания имеет множественные внешние разрушения (износ фасада 90 %);

- спортивный зал Школы имеет множественные внешние разрушения, стены и потолок спортивного зала имеют следы грибковых отложений (износ зала 75 %);

- скатная кровля имеет нарушения, влекущие за собой множественные протечки на 2-ом этаже (износ скатной кровли 70 %);

- лестничные марши школы имеют множественные разрушения ступеней и штукатурного слоя стен лестничных маршей.

В связи с чем, прокуратурой района дата за исх. №... в адрес директора МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» внесено представление об устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ответа на представление МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» от дата №... нарушения не устранены до настоящего времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от дата N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положении статьями 9, 28, 41 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",

ст.ст. 4,12 Федерального закона от дата N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", поскольку МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло», с учетом того, что нарушения не устранены до настоящего времени, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, так как ответчиком не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Такое ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей образовательным учреждением создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» (ОГРН №...) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в Департамент образования Администрации г.о. Самара заявку на финансирование работы по капитальному ремонту.

Обязать МБОУ «Школа №... имени Героя Советского Союза Н.Ф. Гастелло» (ОГРН №...) в течении 2 (Двух) лет со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №... «Об утверждении санитарных правил СП №... «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи путем проведения следующих мероприятий:

- провести капитальный ремонт фасада здания Школы;

- провести капитальный ремонт спортивного зала Школы;

- поменять скатную кровлю на крыше здания Школы;

- произвести ремонт лестничных маршей школы, а также стен лестничных маршей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья             подпись          Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: