Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-495/2022 ~ М-480/2022 от 01.06.2022

27RS0015-01-2022-000788-47

№2-495/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года                                     п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Платоновой Н.Л.

с участием прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.

представителя истца Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Замуруевой И.А., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края к Колесниченко Евгении Николаевне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Мельник Александр Денисович и МБУ «ЦСМО», о временном переселении из жилого помещения и о понуждении к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Колесниченко Евгении Николаевне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Мельник Александр Денисович и МБУ «ЦСМО», о временном переселении из жилого помещения и о понуждении к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда.

        В обоснование исковых требований указано, что между администрацией сельского поселения «Посёлок Токи» и Колесниченко Е.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения от 19.12.2019 г. № 131, согласно которому нанимателю передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 34,8 кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении зарегистрирован член семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ – внук.

10 сентября 2014 года межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы сельского поселения «Посёлок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 02.09.2014 № 36-р «О работе межведомственной комиссии», был составлен акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Токи, ул. 65 лет Октября, д.3, по результатам которого, было сделано заключение о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Постановление № 120 «О признании многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: ул. 65 лет Октября, д.3 в п. Токи Ванинского района, Хабаровского края непригодным для проживания и организации выселения граждан» администрацией сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края было вынесено 31.08.2015.

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр «Об утверждении Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., на 2019 - 2025 годы», многоквартирный дом № 3 по ул. 65 лет Октября п. Токи входит в адресную программу Хабаровского края на 2019-2025 годы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г.

Законом Хабаровского края от 27 марта 2019 г. № 403 «О внесении изменений в статью 10 Закона Хабаровского края «О Законодательной Думе Хабаровского края» и статью 1 Закона Хабаровского края «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» (далее - Закона Хабаровского края от 27 марта 2019 г. № 403) ранее относимый к компетенции сельских поселений Хабаровского края вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, был передан на уровень района.

Согласно перечню объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденному решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.09.2019 года № 69 «О согласовании перечней объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края» жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27 декабря 2012 г. № 332, комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края согласно распоряжению от 26.02.2020 № 65 «Об изъятии имущества из казны Ванинского муниципального района и передаче в оперативное управление МБУ «ЦСМО» передал данную жилую квартиру (в том числе), расположенную по адресу: <адрес> оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Ванинским муниципальным районом Хабаровского края с 20.02.2020, а право оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района Хабаровского края – с 11.03.2020 года.

Согласно постановлению администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2020 № 295 «О включении в жилищный фонд социального использования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края» жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> относится к жилому помещению социального использования.

Учитывая отсутствие свободного жилого фонда социального использования, а также учитывая, что в соответствии с программой Хабаровского края на 2019-2025 годы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г. (далее - Программа по переселению) сельское поселение «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края является участником V этапа реализации Программы 2023 года (срок реализации данного этапа 2023 - 2024 годы), администрацией района самостоятельно проводились мероприятия, направленные на временное переселение граждан.

Так, с жителями дома № 3 по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Токи, ул. 65 лет Октября, неоднократно проводились собрания с целью предоставления сведений о состоянии реализации Программы переселения и побуждению жителей к согласию на временное переселение в маневренный фонд Ванинского муниципального района Хабаровского края, имеющийся в п. Монгохто Ванинского муниципального района Хабаровского края - единственное благоустроенное жилье, которое может быть предоставлено для временного проживания граждан до реализации Программы переселения. После проведения очередного собрания от 25.10.2022 года, администрацией района жильцам дома № 3 по ул. 65 лет Октября в п. Токи были вручены уведомления от 29.10.2022 года с предложением временного переселения в маневренный фонд п. Монгохто, в том числе уведомления были выданы нанимателю, которая выразила несогласие с временным переселением в жилые помещения маневренного фонда в п. Монгохто до момента завершения строительства новых МКД в п. Токи и предоставили отказ в письменной форме.

В целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации вышеуказанной программы Хабаровского края на 2019-2025 годы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., в настоящее время осуществляется строительство группы жилых домов в п. Токи Ванинского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается разрешением на строительство от 14.01.2022 № 27-RU27504304-247-2022.

Срок окончания строительства в соответствии с разрешением на строительство от 14.01.2022 - 14 января 2023 года, однако, состояние аварийного дома № 3 по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Токи, ул. 65 лет Октября, на сегодняшний день значительно ухудшилось, в связи с чем, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации и причинения вреда жизни и здоровью нанимателя, его переселение в маневренный фонд п. Монгохто для временного проживания, является вынужденной и жизненно необходимой мерой.

С целью создания благоприятных условий временного проживания, исходя из площади занимаемой нанимателем квартиры, в п. Монгохто произведен текущий ремонт квартиры маневренного фонда, расположенной по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира) площадью 45,2 кв. м., планируемая для временного переселения Колесниченко Е.Н.

Просили суд обязать Колесниченко Е.Н. и члена ее семьи ФИО2, в течение 10 дней с даты вступления в силу судебного решения осуществить выселение из квартиры по адресу: <адрес> заселение в квартиру маневренного фонда, расположенную по адресу: <адрес> понудить Колесниченко Е.Н. к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира) площадью 45,2 кв.м, на срок до предоставления жилого помещения социального использования взамен аварийного.

Представитель истца Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Замуруева И.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам в нем изложенным и просила суд их удовлетворить. Дополнив пояснила, что сведения в акт обследования аварийного жилого фонда по состоянию на 14.05.2022 г. об отсутствии нуждаемости ответчика и члена ее семьи в жилом помещении, внесены со слов Колесниченко Е.Н., сообщенном по телефону. О наличии иного жилого помещения у ответчика истцу не известно, таких данных ответчик, не смотря на предложение Администрации, - не представил.

Ответчик Колесниченко Е.Н. о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, ходатайств не заявила.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное бюджетное учреждение «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района Хабаровского края, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Огласив исковое заявление, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшей требования истца не обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися материалами гражданского дела, что между администрацией сельского поселения «Посёлок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Колесниченко Е.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения от 19.12.2019 г. № 131, согласно которому нанимателю передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 34,8 кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении зарегистрирован член семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ – внук.

31.08.2015 года вынесено Постановление № 120 «О признании многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: ул. 65 лет Октября, д.3 в п. Токи Ванинского района, Хабаровского края непригодным для проживания и организации выселения граждан» администрацией сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр «Об утверждении Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., на 2019 - 2025 годы», многоквартирный дом № 3 по ул. 65 лет Октября п. Токи входит в адресную программу Хабаровского края на 2019-2025 годы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г.

Законом Хабаровского края от 27 марта 2019 г. № 403 «О внесении изменений в статью 10 Закона Хабаровского края «О Законодательной Думе Хабаровского края» и статью 1 Закона Хабаровского края «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» ранее относимый к компетенции сельских поселений Хабаровского края вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, был передан на уровень района.

Согласно перечню объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденному решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.09.2019 года № 69 «О согласовании перечней объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края» жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27 декабря 2012 г. № 332, комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края согласно распоряжению от 26.02.2020 № 65 «Об изъятии имущества из казны Ванинского муниципального района и передаче в оперативное управление МБУ «ЦСМО» передал данную жилую квартиру (в том числе), расположенную по адресу: <адрес> оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Ванинским муниципальным районом Хабаровского края с 20.02.2020, а право оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района Хабаровского края – с 11.03.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно постановлению администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2020 № 295 «О включении в жилищный фонд социального использования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края» жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> относится к жилому помещению социального использования.

05.08.2020, 25.10.2020, 20.11.2020, 22.01.2021, 24.03.2021, 03.03.2022, 17.05.202 года с жителями дома № 3 по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Токи., ул. 65 лет Октября проводились собрания с целью предоставления сведений о состоянии реализации Программы переселения и побуждению жителей к согласию на временное переселение в маневренный фонд Ванинского муниципального района Хабаровского края, имеющийся в п. Монгохто Ванинского муниципального района Хабаровского края - единственное благоустроенное жилье, которое может быть предоставлено для временного проживания граждан до реализации Программы переселения.

Как следует из протоколов вышеуказанных собраний, жильцы спорного МКД, в том числе ответчик от переселения в маневренный фонд, расположенный в п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края отказалась ( л.д.73). Доказательств того, что ответчик в своих интересах и в интересах члена своей семьи обращалась с заявление о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда суду не представлено, как не установлено в судебном заседании о том, что у них имеется иное жилое помещение для проживания. Согласно справке МБУ «ЦСМО» от 11.07.2022 г. пригодный для проживания свободный муниципальный жилой фонд социального использования в п.Токи, Ванинского района Хабаровского края – отсутствует. Согласно акта проверки гипсовых маяков от 12.05.2022 г. ( фототаблицы к нему) на всех установленных наружных и внутренних гипсовых маяках в МКД по адресу : п.Токи, ул. 65 лет Октября д.№3 –обнаружены трещины.

Согласно статьям 2, 20 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью.

Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Признание, соблюдение и защита этого права - обязанность государства.

Вопросы предоставления жилья из маневренного фонда отнесены к ведению органов местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Жилые помещения в маневренном фонде предоставляются в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85, статьей 86 Жилищного кодекса РФ граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, подлежат выселению, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

Согласно статье 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, и граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, специализированное жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам временно до разрешения жилищного вопроса.

На основании статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством.

В данном случае ответчику для временного проживания предоставляется жилое помещение маневренного фонда в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 45,2 кв.м. по адресу <адрес>, которая включена в состав маневренного фонда муниципального образования, является благоустроенной, пригодной для проживания и соответствует требованиям статьи 106 Жилищного кодекса РФ.

Из акта обследования помещения от 03.03.2022 года следует, что предоставляемое ответчикам помещение маневренного фонда находится в доме, оборудованном централизованной системой водоснабжения, водоотведения, центрального отопления, искусственного освещения; общая площадь квартиры составляет 43,2 кв.м.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие непригодность предоставляемого в пользование помещения для проживания.

При установленных обстоятельствах, учитывая возникновение чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: Хабаровский край Ванинский район п. Токи ул. 65 лет Октября д. 3, признанного не пригодным для проживания, принимая во внимание, что иных правил переселения, чем предусмотренных Жилищным кодексом РФ, не предусмотрено, из-за угрозы обрушения несущих конструкций дома имеется опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, что подтверждено актом проверки гипсовых маяков от 12.05.2022 г. ( фототаблицы к нему), а жизнь и здоровье согласно части 1 статьи 20 Конституции РФ являются источником других основных прав и свобод и высшей социальной ценностью, без которой могут утратить значение многие другие блага, учитывая, что ответчик иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания не имеет, вопрос о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного до настоящего времени не решен, суд полагает, что в целях обеспечения безопасности и предотвращения возможных человеческих жертв, требования обязать Колесниченко Е.Н. и члена ее семьи, в течение 10 дней с даты вступления в силу судебного решения осуществить выселение из квартиры по адресу: <адрес> заселение в квартиру маневренного фонда, предназначенную для этого, согласно п.3.1 статьи 95 ЖК РФ, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания до разрешения вопроса предоставления благоустроенного жилья подлежит удовлетворению.

При этом, несоответствие предлагаемых помещений маневренного фонда требованиям ст.85,86 ЖК РФ, во внимание приняты быть не могут, поскольку переселение ответчика и члена ее семьи в жилые помещения маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. Конституционное право ответчика на жилище не нарушено, в связи с предоставлением ей и члену ее семьи другого благоустроенного жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Поскольку ответчик выселяется в жилое помещение маневренного фонда, он считается заключившим договор найма данного жилого помещения маневренного фонда, в связи с чем, суд не усматривает оснований для понуждения к заключению договора, так как данные требования заявлены как излишние.

Доводы прокурора о том, что ответчик не проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности заявленных требований и не освобождают истца от обязанности переселения людей. Кроме того, данные обстоятельства ответчиком, которому в ходе подготовки к судебному заседанию было предложено представить доказательства наличия иного жилого помещения для проживания, иными доказательствами не подтверждены. Как пояснил представитель истца, сведения в акт обследования аварийного жилого фонда по состоянию на 14.05.2022 г. об отсутствии нуждаемости ответчика и члена его семьи в жилом помещении, внесены со слов Колесниченко Е.Н., сообщенном по телефону.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края к Колесниченко Евгении Николаевне, о временном переселении из жилого помещения и о понуждении к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, удовлетворить частично.

Выселить Колесниченко Евгению Николаевну и члена ее семьи ФИО2, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставляемое жилое помещение, маневренного фонда – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда, на срок до предоставления жилого помещения социального использования взамен аварийного, но не более чем на два года.

В остальной части требований- отказать

Взыскать с Колесниченко Евгении Николаевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края                             Романько А.М.