Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1716/2023 ~ М-8054/2022 от 29.12.2022

УИД - 05RS0№-02

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 апреля 2023 года                          <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО9, с участием истицы ФИО2, представителей ответчика по доверенности ФИО8, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД о понуждении предоставить истцу и ее семье по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскании компенсации морального вреда и обращении решения к немедленному исполнению,

Установил:

Представитель истца по доверенности ФИО10 в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Дагестанской АССР, является матерью и опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы и страдающего ДЦП с задержкой психо-речевого развития (Код по МКБ-10 по классификации до ДД.ММ.ГГГГ F 71.01), что подтверждается Решением ВК № от 28.07.2017г., выданным ГКУ РД «РПНД».

В связи с тем, что семья ФИО4 сильно стеснена в жилищных условиях, не имеет собственного зарегистрированного жилья и проживает в квартире в общем дворе вместе с отцом ФИО5, сестрой, инвали<адрес> группы, ФИО6 и матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ принята на учет для предоставления юшого помещения в связи с наличием в семье ребенка-инвалида Постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» № от 28.01,2009 г.

Согласно Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися "олезненными проявлениями, с кодами заболеваний по МКБ-10 F00 - F99. Данный документ действовал до ДД.ММ.ГГГГ, в период действия которого проведена врачебная комиссия и поставлен диагноз ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ данные правоотношения регулирует Приказ Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого хроническим и затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, присвоены коды заболеваний по МКБ-10 F20 - F29; F30 - F33.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были направлены жалобы в Прокуратуру РД, Минстрой РД, Администрацию <адрес>, Главе РД и Президенту РФ, с требованием предоставить жилище ФИО4 по договору социального найма вне очереди, поскольку имеются все основания для такого предоставления, и откладывание на более поздний срок грубо нарушает его права.

Согласно сведениям, предоставленным Прокуратурой <адрес> из письма №ж- 2022 от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией ГОсВД «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на учет для предоставления жилого помещения в связи с наличием в семье ребенка- инваалида.

Данные ФИО2 переданы в Минстрой РД для формирования сводного списка лиц, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма (Прилагается к заявлению).

Администрация Главы РД и Президента РФ переслали обращения в администрацию <адрес> и Правительство РД соответственно. Ответа на обращение в Минстрой РД на момент подачи иска не поступило.

Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Пагестан, получив учётное дело ФИО2, с 2008 года до настоящего момента бездействует в решении вопроса о предоставлении жилья вне очереди семье ФИО2

Таким образом, вышеуказанные нормы закона предусматривают, что реализация права ФИО2 на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Списки, которые ведутся органом, уполномоченным на предоставления жилья, в частности Министерством архитектуры, строительства и ЖКХ Республики Дагестан, не свидетельствуют о том, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в порядке какой-либо очередности.

Принимая во внимание вышеуказанное, и то обстоятельство, что Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан не предпринимает мер по предоставлению ФИО2 вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушает право ФИО4 и его семьи на получение вне очереди социального жилья, прямо предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".

Затягивание сроков предоставления жилого помещения в течении более 14 лет, а также необходимость ютиться на съемных квартирах, не отвечающим даже минимальным требованиям жилья причинили и продолжают причинять неописуемые моральные и нравственные страдания.

Моральный вред причиненный бездействиями ответчика истец оценивает в 50 000 (пятьдесят тысяч)рублей.

Просит суд обязать Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить ФИО3 и её семье в составе из четырех, в котором имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не меньше 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскать с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав ФИО2 и ее семьи.

Истица ФИО3 в судебном заседании просила суд удовлетворить иск по указанным в нем доводам.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО7 и ФИО8 возражали против удовлетворения искового заявления, по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что семья истца состоит у них в списках, как имеющие ребенка инвалида, а не ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Решения врачебной комиссии у них нет, списки они получили в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, также пояснили, что истица не обращалась с заявлением в администрацию <адрес> о постановке на учет, как семья, имеющая ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания с приложением решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Она состоит у них на учете, в списках семей, имеющих ребенка-инвалида. Этот список администрация направила в Минстрой РД. Постановление главы города о принятии на учет указанной семьи, как имеющей ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не выносилось.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением врачебной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 является матерью и опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы и страдающего ДЦП с задержкой психоречевого развития.

Администрацией ГОсВД «<адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2- 9834/21 от ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган представлен «Сводный список отдельных категорий граждан муниципального образования «<адрес>», принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления в соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ.». В представленном Сводном списке за номером очередности 871 значится гражданка ФИО3 как принятая на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалид».

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учет в списках семей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Первая группа бессрочной инвалидности с детства ФИО4 подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 вышеназванной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищнвгх прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В указанном Перечне, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н («об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»), заболевание ФИО4 относится к пункту «ДЦП с задержкой психоречевого развития F71.01».

Однако процедура реализации указанной гарантии, в виде предоставления жилого помещения вне очереди жилого помещения соответствующей категории граждан, имеет регламентированный порядок, установленный главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации

Из указанной главы следует, что для получения жилого помещения, гражданам нужно быть принятым на учет в качестве нуждающихся з жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядка его предоставления данным категориям граждан" установлено, что жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно статье 2 указанного Закона нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещений из указанного фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Закона являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

Пунктом 3 статьи 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 предусмотрено, что принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных перечнем тяжелых Лорм хронических заболеваний, установленным в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются вне очереди.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 258 функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, указанных в статье 1 Закона, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении возложено на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

При этом не представлено сведений о том, что при постановке на первоначальный учет в 2008 году в списке семей, имеющих детей-инвалидов, то есть, по основанию предоставления жилья в очередном порядке, имелись основания для постановки на учет в списках, имеющих право на внеочередное получение жилья, в частности, имелось решение врачебной комиссии, свидетельствующее о заболевании ребенка, указанного в соответствующем Перечне.

Более того, в ходе судебного заседания не нашло подтверждений обстоятельство о том, что в муниципалитет вообще предоставлялось решение врачебной комиссии от 2017 года. То есть муниципалитет, составляющий списки и предоставляющий их Минстрою РД для выделения жилья, в рамках предусмотренной процедуры, в том числе вне очереди, не обладал соответствующей информацией. Тем самым, по имеющимся спискам и представленным истцом документам в муниципалитет, Минстрой РД не может предоставить жилье вне очереди, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать. Истцу необходимо в предусмотренном порядке предоставить соответствующие документы о наличии заболевания у ребенка, которое является основанием для предоставления жилья вне очереди. После чего вправе требовать предоставить жилье вне очереди.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 82 18 №) к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД (ИНН: 0562067892) о понуждении предоставить истцу и ее семье по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, взыскании компенсации морального вреда и обращении решения к немедленному исполнению - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ сода.

Председательствующий: судья                         М.А. Омарова