Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2023 от 23.01.2023

Дело № 12-169/2023

УИД 21MS0052-01-2022-003182-52

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2023 года                                                                             г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился с жалобой на предмет его отмены, указав на процессуальные нарушения в ходе производства по делу (нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, не устранение обстоятельств, указанных в решении суда от дата, не установление личности понятых, получение с нарушением закона экспертного заключения, отсутствие надлежащего извещения его о дате судебного заседания), указав также, что при этом экспертиза установила, что побои нанесены потерпевшей еще до ее заявления от дата о побоях, никакого отношения к имеющимся у потерпевшей побоям он не имеет. Просит прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом, что следует также из его заявления от дата об ознакомлении с материалами дела.

Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным. Пояснила, что кровоподтеки она получила от действий ФИО1, эти кровоподтеки были осмотрены на судебно-медицинском освидетельствовании, ранее кровоподтеков у нее не имелось.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Оценивая доводы заявителя об отсутствии надлежащего извещения на судебное заседание дата, суд приходит к следующему.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 этого Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от дата -----.

В соответствии с абзацем 4 пункта 11.1 Порядка, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от дата ------п, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (пункт 34 Правил, абзац 5 пункт 11.1 Порядка).

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на дата, ФИО1 извещался судом путем направления дата соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: адрес, ул. ФИО3, адрес.

Согласно отчету об отслеживании, письмо принято в отделении связи в месте вручения дата (этот день при исчислении срока не учитывается), дата – неудачная попытка вручения, дата – выслано обратно отправителю (день не учитывается). Кроме того, 24, 25 декабря – выходные дни.

Таким образом, срок хранения почтового отправления разряда «Судебное» не соблюден (учитываются 29 апреля, 4, 5, дата), и составил всего 5 дней, вместо положенных 7 дней, а дата дело уже было рассмотрено мировым судьей вынесением постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные обязательные процессуальные требования соблюдены не были, доводы жалобы являются обоснованными, обжалуемое постановление вынесено при отсутствии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена на орган, вынесший постановление.

Согласно ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу, что является дополнительной гарантией прав участников производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела указанные требования закона при рассмотрении дела мировым судьей не соблюдены.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении также составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Установленный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из приведенных положений с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело об административном производстве, предоставить указанному лицу такую возможность.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 6).

Как было указано в решении судьи Ленинского районного суда адрес от дата, в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении от дата ----- в отношении ФИО1, который не содержит его подписи в строке об ознакомлении с протоколом, разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, получении копии протокола, либо записи об отказе от подписания им.

Также суд указал, что права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснялись ФИО1 и при даче письменных объяснений дата в ОП ----- УМВД России по адрес (л.д. 22) – ему разъяснены права потерпевшего и свидетеля, предусмотренные ст. 25.2 (права потерпевшего), ст. 25.6 КоАП РФ (права свидетеля), в то время как он имеет иной процессуальный статус.

Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу и на момент вынесения постановления мировым судьей от дата также отсутствует в материалах дела.

Суд указал, что изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

Данные процессуальные нарушения при повторном рассмотрении дела мировым судьей не оценены, понятые, присутствовавшие при составлении протокола, не опрошены.

Также мировой судья лишь ограничился указанием на имеющийся в материалах дела акт судебно-медицинского освидетельствования ----- от дата, не проанализировав его на соответствие требованиям действующего законодательства с учетом доводов заявителя ФИО1 Эксперт для дачи пояснений по имеющимся противоречиям между актом и обстоятельствами дела и пояснениями сторон для дачи пояснений не вызван.

Таким образом, признав имеющиеся по делу доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу, суд первой инстанции допустил нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, не приняв меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, ограничившись лишь перечислением имеющихся в материалах дела процессуальных документов; оставив без внимания и должной правовой оценки приведенные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности.

КоАП РФ предусматривает обязанность суда учесть все значимые для дела обстоятельства и обосновать в постановлении по делу, между тем, данная неполнота не позволяет в настоящее время сделать вывод об окончательной квалификации действий ФИО1, решение о виновности указанного лица принято без анализа всех обстоятельств дела, фактически не мотивировано.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, вследствие чего постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (два года), не истек, - дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья                                                                                              ФИО4