Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4257/2019 ~ М-3624/2019 от 29.10.2019

    Дело № 2-4257/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2019 г.                                                                        г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлопочкина Вячеслава Егоровича к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении в специальный стаж работы периодов работы, об обязании назначить досрочную пенсию по Списку №,

установил:

Хлопочкин В.Е. обратился в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ему досрочной льготной пенсии, оформленным решением от 24.11.2016 года за №, просил включить в специальный стаж период его работы с 15.12.1980 г. по 20.10.1985г. в должности мастера дорожного участка УМ-5 стройтреста №3; обязать назначить досрочную страховую пенсию с 21.12.2016.

Истец Хлопочкин В.Е. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика УПФР Моисеев А.В., действующий на основании доверенности, требования не признал, пояснив, что списком №2 от 1991 предусмотрены мастера строительно-монтажных работ, та должность, которую занимал истец Списком не предусмотрена.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 1956 г. разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи …) предусмотрены мастера (десятники), прорабы.

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 данного Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Из пояснений истца следует, что он в период с 15.12.1980 по 20.10.1985 работал в должности мастера дорожного участка в Управлении механизации №5 Строительно-монтажного треста № 3.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о работе, содержащимися в трудовой книжке истца, согласно которым 12.06.1980 Хлопочкин В.Е. был принят в Управление механизации Стройтреста № дорожным рабочим 3 разряда, 15.12.1980 был переведен мастером дорожного участка, 21.10.1985 переведен на должность прораба (л.д.17-18).

Из архивной справки исполнительного комитета ЗМР РТ № С-1049 от 19.05.2016 г., личной карточки работника также следует, что истец с 15.12.1980 был переведен мастером дорожного участка, 21.10.1985 переведен на должность прораба Управления механизации-5 Стройтреста № (л.д. 23-24, 25).

Из справки о заработной плате, выданной Хлопочкину В.Е. 29.05.2000 г. усматривается, что она была выдана ...

Из наименования организации усматривается, что основным видом ее деятельности является строительство, капитальный ремонт зданий и сооружений.

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 24.01.2017 по делу №2-2-211/2017 и апелляционным определением Верховного суда РТ от 27.04.2017 г. по этому же делу было установлено, что основным видом деятельности Зеленодольского строительного треста № являлось строительство, капитальный ремонт зданий и сооружений. (л.д. 12-16).

Изучив представленные доказательства, суд полагает возможным включить в специальный стаж Хлопочкина В.Е. по Списку №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 1956 г., период работы с 15.12.1980 по 20.10.1985, поскольку он работал в должности мастера, предусмотренной указанным списком. Указание в приказе должности как «мастер дорожного участка» свидетельствует лишь о том, что работодатель закрепил за истцом конкретный участок работы.

Доводы представителя ответчика о том, что Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, прорабы, а должность «мастер дорожного участка» не предусмотрена суд считает необоснованным, поскольку для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, поскольку спорный период работы Хлопочкина В.Е. имел место до 01.01.1992, соответственно к нему применяются положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в связи с чем являются обоснованными исковые требования Хлопочкина В.Е. о включении в специальный стаж истца период работы мастера дорожного участка в Управлении механизации № Строительно-монтажного треста № с 15.12.1980 по 20.10.1985.

Требования Хлопочкина В.Е. об обязании ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 21.12.2016 г. так же подлежат удовлетворению.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 18 и 19 указанных Правил установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Хлопочкину В.Е. 20 декабря 2016 года должно было исполниться 57 лет. Он обратился в УПФР с заявление о назначении досрочной пенсии 24.11.2016, то есть заранее, менее чем за 1 месяц до достижения возраста 57 лет, что не противоречит указанным выше пунктам Правил.

Необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2 в 57 лет составляет не менее 7 лет 6 месяцев. Решением УПФР в бесспорном порядке истцу зачли в специальный стаж 3 года 5 месяцев 15 дней.

Судом в специальный стаж истца включен период продолжительностью 4 года 10 месяцев 06 дней. Таким образом, специальный стаж Хлопочкина В.Е. составляет 8 лет 3 месяца 21 день.

Поскольку на дату достижения возраста 57 лет требуемая продолжительность специального стажа 7 лет 6 месяцев Хлопочкиным В.Е. выработана, то право на досрочную пенсию у него возникло с даты достижения 57 лет, то есть с 20 декабря 2016 г. Истец просил обязать УПФР назначить ему пенсия с 21 декабря 2016 г.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г., Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хлопочкина Вячеслава Егоровича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Зеленодольском и <адрес>х Республики Татарстан включить в специальный стаж Хлопочкина Вячеслава Егоровича период его работы в должности мастера дорожного участка ... с 15 декабря 1980 по 20 октября 1985г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан назначить Хлопочкину Вячеславу Егоровичу досрочную страховую пенсию с 21 декабря 2016 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться со 2 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная с 3 декабря 2019 г.

                                           Судья: