Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2023 ~ М-305/2023 от 29.06.2023

Гр. дело № 2-348/2023

УИД 04RS0022-01-2023-000531-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тарбагатай                                                                                        14 августа 2023 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца Цыреновой С.В., представителя ответчика МКУ Управления культуры МО «Тарбагатайский район» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», филиалам МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Тарбагатайский район» в с. <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», филиалам МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Тарбагатайский район» в с. <адрес> устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем актуализации паспортов безопасности объектов (территорий) филиалов муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» в с. <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

        Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления в связи с нарушением требований в сфере антитеррористической защищенности в МБУК КДЦ филиал <адрес> МБУК КДЦ филиал с. <адрес> МБУК КДЦ филиал с. <адрес> МБУК КДЦ филиал с. <адрес>, которые рассмотрены и удовлетворены. Указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены, паспорта безопасности в МБУК КДЦ филиал с. <адрес> МБУК КДЦ филиал с. Бурнашево МБУК КДЦ филиал с. Хандагатай МБУК КДЦ филиал с. Барыкино со сроком действия до 2022 г. не актуализированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.1.11-п.1.12 Устава МБУК КДЦ «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» в структуру учреждения входят филиалы учреждения без образования юридического лица: дома культуры, сельские клубы. Неисполнение требований антитеррористической защищенности объектов и территории нарушает права посетителей и работников учреждения на безопасные условия проведения досуга. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Цыренова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала, просила установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседание представитель ответчика МКУ Управления культуры МО «Тарбагатайский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, возражений не имеет. Паспорта безопасности объектов разработаны, вносятся корректировки по предложению специалиста госпожнадзора, в последующем паспорта безопасности будут направлены на согласование с соответствующими структурами, просила предоставить срок для исполнения решения суда не менее двух месяцев.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны ответчиком, признание иска принято судом, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу пункта «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.1999 г., одной из задач противодействия терроризму является обеспечении безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно статье 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ противодействие терроризму основывается на следующих основных принципах, в том числе которых, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризму.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований им контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно пункта 43,45 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения.

Судом установлено, что прокуратурой Тарбагатайского района РБ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления в связи с нарушением требований в сфере антитеррористической защищенности в МБУК КДЦ филиал <адрес> МБУК КДЦ филиал <адрес> МБУК КДЦ филиал <адрес> МБУК КДЦ филиал <адрес>, которые рассмотрены и удовлетворены. Указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены, паспорта безопасности в МБУК КДЦ филиал <адрес> МБУК КДЦ филиал <адрес> МБУК КДЦ филиал <адрес> МБУК КДЦ филиал <адрес> со сроком действия до 2022 г. не актуализированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.11-п.1.12 Устава МБУК КДЦ «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» в структуру учреждения входят филиалы учреждения без образования юридического лица: дома культуры, сельские клубы.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Тарбагатайского района РБ ФИО13., начальника МКУ Управления культуры МО «Тарбагатайский район» ФИО5, представление прокурора рассмотрено, паспорт безопасности на филиал МБУК КДЦ <адрес> утвержден ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности на филиал МБУК КДЦ <адрес> утвержден ДД.ММ.ГГГГ, согласован со всеми необходимыми структурами, объектам присвоена третья категория. Паспорта были изготовлены и утверждены в трех экземплярах, один из которых хранится у директора МБУК КДЦ, второй передан заведующим филиалов, третий передан в отдел ГО И ЧС Администрации МО «Тарбагатайский район. Не предоставление актуального паспорта безопасности объекта к проверке заведующим филиалов ФИО6, ФИО7, вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания, указано впредь на недопущение подобных нарушений.

Согласно приказу МБУК «Культурно-досуговый центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, создана комиссия по обследованию и категорированию объектов (территорий) в МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район».

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОНДПР по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам УНДПР главного управления МЧС России по Республике Бурятия ФИО11, начальника МКУ Управления культуры МО «Тарбагатайский район» ФИО5, просит выделить ДД.ММ.ГГГГ специалиста для осуществления выездов в филиалы МБУК «Культурно-досуговый центр» (сельские клубы).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВО по Мухоршибирскому и Тарбагатайскому районам – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» ФИО9, начальника МКУ Управления культуры МО «Тарбагатайский район» ФИО5, просит выделить ДД.ММ.ГГГГ специалиста для осуществления выездов в филиалы МБУК «Культурно-досуговый центр» (сельские клубы).

При указанных обстоятельствах, суд находит, что актуализация паспортов безопасности объектов (территорий) филиалом муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, является обязательным, выполнение данных требований необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья посетителей и работников учреждения на безопасные условия проведения досуга, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд соглашается с доводом прокурора и представителя ответчика по определению срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», филиалам МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Тарбагатайский район» в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

    Обязать МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район», филиалам МБУК «Культурно-досуговый центр МО «Тарбагатайский район» в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем актуализации паспортов безопасности объектов (территорий) филиалов муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» МО «Тарбагатайский район» в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Согласовано судья С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ