Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7108/2023 ~ М-4608/2023 от 15.06.2023

УИД: 52RS0005-01-2023-005596-94    Копия

Дело №2-7108/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года    город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н.Новгороде гражданское дело по иску М.Л.Н. к Администрации г. Н. Новгорода о признании нуждающейся в получении жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Н. Новгорода о признании нуждающейся в получении жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своей позиции указала следующее.

С февраля 1996 года состояла на регистрационном учете и проживала по адресу: <адрес> общежитие, на основании ордера. На собственные средства и своими силами делала ремонт в комнате НОМЕР, в которой проживала, а также оплачивала ремонт и помещений общего пользования и покупку оборудования для них. Принимала активное участие в жизни общежития, многократно обращалась коменданту общежития Т.В.Н. по вопросам, связанным с проблемами и ремонтом общих помещений.

В 2005 году здание утратило статус общежития, в связи с изменением законодательства и к ним стал применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных на основании договоров социального найма. Следовательно, по мнению истца с этого времени у нее возникло право пользования комнатой, в которой она проживала на условиях социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органов местного самоуправления об исключении соответствующего специализированного жилищного фонда н не препятствует осуществлению гражданских прав по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Выданный истцу в 20078 году МУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Н.Новгорода» договор социального найма забрала у истца под предлогом необходимости переоформления и не вернула истцу бывший комендант здания Т.В.Н.

Без указанного договора истец не смогла реализовать своих права, во всех учреждениях ей отказывали. Отказали в приватизации ее доли в помещении, в котором она проживала. Статус здания общежития поменяла, изменился с адресу: <адрес> комната НОМЕР на <адрес>. Отсутствие договора социального найма не позволило истцу вновь встать на регистрационный учет. Е в ее паспорте стояла отметка о регистрации с несуществующим адресом.

В 2014 году в надежде переоформить прописку истец была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> общежитие, но на новый адресу: <адрес> ее не поставили. В связи с этим она покинула комнату, где проживала. На протяжении 18 лет постоянно проживала как на территории г.Н.Новгорода, так и за его пределами.

На основании изложенного, М.Л.Н. просила суд признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить жилое помещение в Советском районе г.Н.Новгорода, советующее всем требованиям, пригодное для проживания и регистрации в нем по договору социального найма в предельно короткий срок.

В судебном заседании М.Л.Н. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности С.А.В. возражал относительно удовлетворения иска. Дала пояснения по существу. Уточнила, что установление юридического факта проживания М.Л.Н. на территории города Н.Новгорода для последующей постановки на учет нуждающихся в жилом помещении возможно в судебном порядке.

На рассмотрение дела в суд иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело приданной явке лиц, как предусмотрено ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст.65 ЖК РФ в обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма входит передача нанимателю свободного от прав третьих лиц жилого помещения.

В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

сдавать жилое помещение в поднаем;

разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В связи с введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ Верховный суд в июне 2006 года указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемый по договорам социального найма (п. 20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г).

Согласно ордеру в 1996 году М.Л.Н., работающей в то время в НИИРО в должности бухгалтера, предоставлена площадь в общежитие по адресу: <адрес>. М.Л.Н. занимала койко-место в изолированной комнате НОМЕР.

Распоряжением Администрации Советского района г. Н.Новгорода №1323-р от 17 ноября 2006 года на основании постановления главы Администрации города Нижнего Новгорода от 12 марта 2001 года №19 «О порядке нумерации жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода» (в редакции от 12.04.2001г. №29) и от 28.07.2006г. №2569 «О приватизации жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода» комнате НОМЕР присвоен НОМЕР в <адрес>

В указанной общежитии в комнате НОМЕР о М.Л.Н. проживала в период с 1996 года по 2014 года. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. При снятии с регистрационного учета был указан адрес: <адрес>, но в последующем не была зарегистрирована в указанном населенном пункте. После указанного времени проживала, как на территории г.Н.новгорода, так и за его пределами. В настоящее время проживает у родственников.

В собственности недвижимого имущества у М.Л.Н. не имеется.

Согласно заочному решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от 06.12.2011 года по делу 32-4620/2023 исковые требования М.Л.Н. к Л.Ю.Е. удовлетворены. Л.Ю.Е. признан не приобретшей право пользования комнатой <адрес> и снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Данным решением суда установлено, что согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода № 2569 от 28 июля 2006 года «О приватизации жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода» разрешена приватизация изолированных жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода. Администрациям районов городов в течение двух месяцев со дня принятия постановления предписано организовать и провести работу межведомственных комиссий по проведению мероприятий по нумерации квартир в домах, заключить договоры социального найма на изолированные жилые помещения с гражданами, проживающими в общежитиях. Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода поручено внести соответствующие изменения в реестр муниципального имущества. Согласно Перечню к вышеуказанному постановлению жилые помещения в доме №8 по улице Бекетова г. Н.Новгорода подлежат приватизации. В соответствии с постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 14 мая 2008 года № 2071 «О внесении изменений в постановление исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 28.07.2006г.№ 2569» исключены слова «за исключением жилых помещений, в которых граждане проживают на койко-местах», то есть была разрешена приватизация в доме №8 по улице Бекетова жилых помещений гражданами, проживающими прежде на койко-месте.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18.01.2007г. №139 «О внесении изменений в реестр муниципального имущества» из реестра муниципального имущества исключено жилое здание - общежитие <адрес> и включено в муниципальные жилые (квартиры, комнаты) и нежилые помещения в нём.

Советским районным судом г.Н.Новгорода установлено, что на день вступления Жилищного кодекса Российской Федерации - 1 марта 2005 года в комнате НОМЕР <адрес> ранее комната НОМЕР <адрес> проживала М.Л.Н., право которой не оспаривалось собственником - Администрацией города Нижнего Новгорода.

В связи с этим к спорным правоотношениям применяются положения ст.7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно данной норме права, общежития утрачивают свой статус и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В подтверждение указанного, разрешена приватизация жилых помещений комнат, а в дальнейшем жилых помещений, в которые граждане вселены в своё время на условиях койко-места.

Как установлено судом, М.Л.Н. была вселена в общежитие до введения ЖК РФ и вступления в законную силу ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», обе оплачивали коммунальные услуги.

Поскольку М.Л.Н. приобрела право пользования жилым помещением - комнатой НОМЕР, ныне комната <адрес>, до введения ЖК РФ, то данное право сохраняется за ними и после введения Жилищного кодекса РФ и применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

М.Л.Н., занимающая вышеуказанное жилое помещение, с момента вступления в силу Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобретает в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществления гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч. 3 ст. 61 ГПК РФ).

Все граждане в домах, использовавшихся ранее в качестве общежитий, проживают на условиях договора социального найма, а свободные жилые помещения в таких домах подлежат предоставлению по договорам социального найма в порядке, предусмотренном ст. 5 7 Жилищного кодекса РФ, т.е. гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

В соответствии с постановлением главы администрации города от 28.07.2006 № 2569 (в редакции от 14.05.2008 № 2071, от 30.10.2007 № 5068) разрешена приватизация жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, в том числе и жилых помещений, в которых граждане проживают на условиях койко-места.

В ответы на обращения М.Л.Н. прокуратурой г.Н.Новгорода и Уполномоченным по правам человека в <адрес> были даны разъяснения о способе реализации права М.Л.Н. на получение жилья, в том числе указано на необходимость встать на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации Советского района г.Н.Новгорода в порядке, предусмотренном статьями 51-52 Жилищного кодекса РФ, либо трудоустроиться в муниципальное учреждение (муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода), организацию, осуществляющую на основании заключенных договоров на управление муниципальным жилищным фондом города Нижнего Новгорода, на эксплуатацию, содержание и ремонт муниципальных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства, освещения и озеленения, либо организацию, осуществляющую непосредственное обслуживание муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода на основании заключенных договоров с организациями, осуществляющими свои обязательства на основании договоров на управление муниципальным жилищным фондом города Нижнего Новгорода, после чего подать заявление в администрацию района по месту нахождения организации, с которой будет состоять в трудовых отношениях.

Однако доказательств в материалах дела на обращение М.Л.Н. для реализации ее права на получение жилья, отказов на ее обращения не имеется.

Ст.10 ГК РФ предусматривает, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По мнению суда, М.Л.М. приняв решение прекратить право пользование в 2014 году комнатой в общежитии, добровольно выехать и сняться с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения, не встав на учет нуждающихся на обеспечение жилым помещением, не предприняв попытку приватизации жилого помещения, тем самым сама совершила действия, направленные на прекращение правоотношений по договору социального найма.

После того, как 2014 года М.Л.Н. выехала из общежития, она более не проживала в указанной комнате, не осуществляла несение расходов по социальному найму, не содержала жилое помещение. Проживала на протяжении 9 лет по иному адресу.

Доводы о том, что с ней заключался договор социального найма, который в последствии у нее был принудительно изъят комендантом общежития, опровергаются материалами дела, в том числе заочным решением и ответом на судебный запрос из администрации района.

Законом Нижегородской области от 16.11.2005 № 181-3 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых но договорам социального найма» установлен Порядок признания граждан малоимущими на основе оценки размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения но договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений но договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальною найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иною жилого помещения, занимаемого но договору социального найма или принадлежащего на нраве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода oт 16.03.2005 № 14 на территории города Нижнего Новгорода установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Нижнем Новгороде осуществляется администрациями районов города Нижнего Новгорода по месту жительства граждан в соответствии с Законом Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении положений о территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» осуществляется администрациями районов города Нижнего Новгорода но месту жительства граждан.

Решения о признании (отказе в признании) граждан малоимущими и о принятии (отказе в принятии) гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, принимаются коллегиально на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации соответствующего района.

Но информации, предоставленной администрацией Советского района города Нижнего Новгорода письмом от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР М.Л.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых но договорам социального найма, не состоит, с заявлением о признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых но договору социального найма, не обращалась.

К числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, определенных частью 2 вышеуказанной статьи Жилищного кодекса РФ, М.Л.Н. не относится.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Но общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Но информации, предоставленной администрацией Советского района города Нижнего Новгорода, М.Л.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых но договорам социального найма, не состоит.

В силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания но основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что М.Л.Н. к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, не относится, нарушение ее право со стороны органов местного самоуправления не усматривается, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М.Л.Н. к Администрации г. Н. Новгорода о признании нуждающейся в получении жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья ПОДПИСЬ Ж.С. Сенькина

Копия верна

Судья Ж.С. Сенькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 октября 2023 года.