Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-331/2023 от 15.09.2023

Материал №13а-331/2023 копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 октября 2023 года г. Кудымкар

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кировой Е.Н.,

при секретаре Мазуниной Н.И.,

с участием прокурора Ковыляевой Е.В.

рассмотрев заявление администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.04.2021 по делу № 2а-440/2021,

установил:

администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края обратилась в Кудымкарский городской суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.04.2021 по делу № 2а-440/2021 до 01.11.2025 года.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения суда на администрацию возложена обязанность в срок до 01.09.2022 года обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильной дороги по ул.Советская г.Кудымкара Пермского края (от пересечения с ул.Хорошева до пересечения с ул.Володарского г.Кудымкара Пермского края) в нормативное состояние, соответствующее п.5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; обеспечить осуществление работ в соответствие с п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2017, направленных на благоустройство тротуаров (пешеходных дорожек) по нечетной стороне нумерации домов автомобильной дороги ул.Советская г.Кудымкара Пермского края, а именно от пересечении с ул.Хорошева до пересечения с ул.Володарского г.Кудымкара Пермского края. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 28.07.2021 года решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2022 года возбуждено исполнительное производство, администрации установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования исполнительного документа администрацией не были выполнены ввиду отсутствия необходимого объема бюджетных средств. В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2023 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.09.2023 года. По состоянию на 15.09.2023 года решение суда частично исполнено в части осуществления работ, направленных на приведение автомобильной дороги по ул.Советская г.Кудымкара Пермского края (от ул.М.Горького до ул.Володарского) в нормативное состояние, соответствующее требованиям п.п. 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается муниципальным контрактом от 19.09.2022 года № 0856600000722000083 и актом приемочной комиссии от 01.11.2022 о приемке законченного ремонтом объекта о выполнении работ в полном объеме. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Решение суда в части обеспечения осуществления работ в соответствие с п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2017, направленных на благоустройство тротуаров (пешеходных дорожек) по нечетной стороне нумерации домов автомобильной дороги ул.Советская г.Кудымкара Пермского края, а именно от пересечении с ул.Хорошева до пересечения с ул.Володарского г.Кудымкара Пермского края, до настоящего времени не исполнено ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края необходимого объема бюджетных средств на 2023 год. Вместе с тем администрацией предпринимаются меры по изысканию необходимого объема бюджетных средств для исполнения решения суда в неисполненной части, исполнение которых планируется в 2025 году на условиях софинансирования в рамках утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 05.12.2018 года № 764-п Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на проектирование и строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края. С целью получения субсидии на софинансирование администрацией в 2023 году в адрес Министерства транспорта Пермского края, являющего главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий, направлена заявка на предоставление субсидии. Указанные обстоятельства свидетельствуют о принимаемых администрацией мерах по исполнению решения суда В судебное заседание представитель заявителя администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края Зырянов Н.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие. Прокурор Ковыляева Е.В. в судебном заседании возражала относительно предоставления отсрочки исполнения решения суда, мотивируя тем, что отсрочка решения суда до 01.11.2025 по своей длительности не будет справедливой, поскольку приведет к нарушению прав граждан. Заинтересованное лиц

В судебное заседание представитель заявителя администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края Зырянов Н.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Прокурор Ковыляева Е.В. в судебном заседании возражала относительно предоставления отсрочки исполнения решения суда, мотивируя тем, что отсрочка решения суда до 01.11.2025 по своей длительности не будет справедливой, поскольку приведет к нарушению прав граждан.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю Яркова Е.И. в судебное заедание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении заявления в ее отсутствие, представила копии исполнительного производства в отношении должника администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Заинтересованное лицо представитель ОГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.04.2021 года на муниципальное образование «Городской округ – город Кудымкар» в лице администрации города Кудымкара возложена обязанность в срок до 01.09.2022 года обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильной дороги по ул.Советская г.Кудымкара Пермского края (от пересечения с ул.Хорошева до пересечения с ул.Володарского г.Кудымкара Пермского края) в нормативное состояние, соответствующее п.5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; обеспечить осуществление работ в соответствие с п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2017, направленных на благоустройство тротуаров (пешеходных дорожек) по нечетной стороне нумерации домов автомобильной дороги ул.Советская г.Кудымкара Пермского края, а именно от пересечении с ул.Хорошева до пересечения с ул.Володарского г.Кудымкара Пермского края.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 28 июля 2021 года указанное выше решение суда оставлено без изменения.

31.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю в отношении должника Администрации города Кудымкара возбуждено исполнительное производство № 179484/2/59001-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должником во исполнение решения суда в части осуществления работ, направленных на приведение автомобильной дороги по ул.Советская г.Кудымкара Пермского края (от пересечения с ул.Хорошева до пересечения с ул.Володарского г.Кудымкара Пермского края) в нормативное состояние, соответствующее п.5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, представлен муниципальный контракт от 19.09.2022 года № 0856600000722000083 и акт приемочной комиссии от 01.11.2022 о приемке законченного ремонтом объекта «ремонт автомобильной дороги по ул.Советская от ул.Леваневского до ул.М.Горького в городе Кудымкар Пермского края»( Т.1 стр.237, Т.2 стр.1-9).

06.12.2022 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией не исполнен, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 09.01.2023 года.

Письмом от 26.12.2022 № 8774 должником в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю Хорошевой О.С. направлена информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок – до 09.01.2023.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от 24.01.2023 года на основании заявления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю произведена замена должника муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» в лице администрации города Кудымкара на его правопреемника муниципальное образование «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

13.02.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю на основании определения Кудымкарского городского суда Пермского края от 24.01.2023 года произведена замена должника правопреемником.

Письмом от 12.04.2023 года № 3383 должником в ответ на требование судебного пристава-исполнителя направлена информация о неисполнении решения суда в части осуществления работ в соответствие с п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2017, направленных на благоустройство тротуаров (пешеходных дорожек) по нечетной стороне нумерации домов автомобильной дороги ул.Советская г.Кудымкара Пермского края, а именно от пересечении с ул.Хорошева до пересечения с ул.Володарского г.Кудымкара Пермского края. В письме указано, что обеспечение исполнения решения суда в указанной части планируется осуществить в рамках текущего содержания улично-дорожной сети за счет средств местного бюджета в летний период 2023 года.

Судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю в адрес главы руководителя организации - должника вынесено предупреждение за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

06.06.2023 года судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30.06.2023 года.

06.09.2023 года судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 15.09.2023 года.

Заявляя требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация Кудымкарского муниципального округа ссылается на отсутствие в бюджете муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края необходимого объема бюджетных средств на 2023 год, а также о предпринимаемых мерах по изысканию необходимого объема бюджетных средств для исполнения решения суда в неисполненной части, планируют осуществить его исполнение в 2025 году на условиях софинансирования в рамках утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 05.12.2018 года № 764-п Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на проектирование и строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края. С целью получения субсидии на софинансирование администрацией в 2023 году в адрес Министерства транспорта Пермского края, являющего главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий, направлена заявка на предоставление субсидии.

Исходя из положений части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, решение Кудымкарского городского суда от 29.04.2021 не исполнено в полном объеме до настоящего времени.

Те обстоятельства, на которые ссылается администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда. Отсутствие у должника денежных средств не относится к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта. Следует принять во внимание, что судебным актом был установлен срок исполнения решения до 01.09.2022, т.е. более одного года. Однако заявка на предоставление субсидий из бюджета Пермского края на реализацию указанных мероприятий по благоустройству тротуаров (пешеходных дорожек) по нечетной стороне нумерации домов автомобильной дороги ул.Советская г.Кудымкара Пермского края, а именно от пересечении с ул.Хорошева до пересечения с ул.Володарского г.Кудымкара Пермского края, администрацией не направлялась. Доказательств того, что администрацией предпринимались меры для исполнения решения суда в полном объеме не представлено, как и не представлено доказательств возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки, т.е. 01.11.2025, что противоречит принципу разумного срока исполнения судебного акта, закрепленного в статье 10 КАС РФ. Учитывая, что возложенная судом на администрацию Кудымкарского муниципального округа обязанность направлена на обеспечение безопасности дорожного движения, в частности пешеходов, которые в отсутствие пешеходной дорожки вынуждены передвигаться по проезжей части, суд приходит к выводу о том, что предоставление отсрочки исполнения данного судебного акта до 01.11.2025 приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которых вынесено решение суда, а также существенному затягиванию процесса исполнения решения суда на длительный срок, в связи с чем будут нарушены общие принципы правосудия.

Таким образом, в удовлетворении заявления администрации Кудымкарского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.04.2021 по делу № 2а-440/202 следует отказать.

Руководствуясь статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

в удовлетворении заявления администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.04.2021 по делу № 2а-440/2021отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Е.Н. Кирова