Решение по делу № 33-5688/2017 от 10.08.2017

Судья Машкалева О.А. Дело № 33-5688/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Слободянюк Т.А., Сусловой Н.А.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 17 августа 2017 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2017 года, с учетом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 июля 2017 года об исправлении описки, которым:

исковые требования Дегтярь В.Б. удовлетворены;

признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № 2678 от 23.11.2016 в части отказа в присвоении Дегтярь В.Б. звания «Ветеран труда»;

обязано Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Дегтярь В.Б. звание «Ветеран труда» с 02.11.2016;

взысканы с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Дегтярь В.Б. судебные расходы в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дегтярь В.Б. обратился в суд с указанным иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, указав в обоснование требований на незаконность отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награды, которыми он был награжден, а именно, нагрудный знак «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями» и почетная грамота за достигнутые трудовые успехи и в связи с профессиональным праздником 90 лет со дня образования гражданской авиации России, являются ведомственными знаками отличия в труде.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

На апелляционную жалобу от истца поступили возражения, в которых он считает решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что по состоянию на 30.06.2016 Дегтярь В.Б. имеет 25 летний трудовой стаж в ....

07.09.2009 приказом Минтранса России истец награжден юбилейным нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями», 07.12.2012 приказом руководителя Федерального агентства воздушного транспорта награжден почетной грамотой «За достигнутые трудовые успехи и в связи с профессиональным праздником 90 лет со дня образования гражданской авиации России».

02.11.2016 Дегтярь В.Б. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Ухты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 23.11.2016 № 2678 в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 п.п. 1 п. 6 Положения.

Разрешая исковые требования Дегтярь В.Б., суд пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда». При этом суд исходил из следующего.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам РФ право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Нормами статьи 22 данного Федерального закона определено, что с 01.01.2005 меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (в ред. от 20.06.2016) установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В пункте 6 Положения указано, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: 1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; 2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.

Пунктом 5 Положения предусмотрены иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года, Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Приказом Росавиации от 16.08.2010 N 192-1/Н-ФА учреждены Почетная грамота Федерального агентства воздушного транспорта и Благодарность Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта. При этом благодарность является ведомственной наградой, объявление такой благодарности производится приказом Росавиации.

Согласно Положению о Благодарности Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (утв. приказом Росавиации от 16.08.2010 № 192-1/Н-ФА) Благодарность Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта объявляется работникам Федерального агентства воздушного транспорта, организаций, находящихся в его ведении, имеющим стаж работы в отрасли не менее одного года, а также гражданам, оказавшим существенную помощь в выполнении возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта и подведомственные ему организации задач, в связи с профессиональными праздниками и юбилейными датами, добившимся высоких результатов в служебной, управленческой и научной деятельности в системе гражданской авиации, а также в связи со знаменательными и юбилейными датами.

Отсутствие в Перечне наград, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», такого ведомственного знака отличия в труде, как Благодарность руководителя Федерального агентства воздушного транспорта, не дает оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» истцу, соответствующему критериям ветерана труда, установленным статьей 7 Закона.

Поскольку награждение Почетной грамотой руководителя Росавиации является ведомственным знаком отличия в труде, награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, соответственно, истец, как награжденный ведомственной наградой, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований Дегтярь В.Б.

Приведенный в жалобе довод о том, что Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) подведомственна Министерству транспорта Российской Федерации, в связи с чем только награждение знаками отличия в труде от имени Минтранса РФ может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда», является несостоятельным, основанном на ошибочным толковании норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и пояснениях, данных в суде первой инстанции, выводы суда они не опровергают.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: