Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2023 от 16.06.2023

Дело № 12-10/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 августа 2023 года                                                            с. Туруханск Красноярский край

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Житникова Л.В.,

с участием помощника прокурора Туруханского района ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе должностного лица – главы Туруханского сельсовета ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе Красноярского края от 02 июня 2023 года, которым должностное лицо глава Туруханского сельсовета ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года и.о. прокурора Туруханского района – заместителем прокурора Туруханского района ФИО8. в отношении должностного лица главы Туруханского сельсовета ФИО9. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 в Туруханском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года глава Туруханского сельсовета ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе поданной в Туруханский районный суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, глава Туруханского сельсовета ФИО10 считает постановление мирового судьи незаконным.

В обоснование доводов жалобы указано, что прокуратурой Туруханского района были затребованы документы которые не входили в предмет проверки, что является нарушением ч.2.3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; должностное лицо Глава Туруханского сельсовета ФИО10. не был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17. 7 КоАП РФ; при назначении наказания мировой судья применил недействующую редакцию ст. 4.1.1 КоАП РФ

На основании изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи, производство по делу прекратить по ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав заключение помощника прокурора Туруханского района о законности судебного постановления, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья Туруханского районного суда приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ года и.о. прокурора Туруханского района - заместителем прокурора ФИО8. было принято решение №37 о проведении проверки администрации Туруханского района по факту соблюдения последней жилищных прав граждан (у которых единственное жилое помещен не стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, на период проведения капитального ремонта многоквартирного дома или других предусмотренных законом случаях) при предоставлении жилых помещений из маневренного фонда Туруханского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации Туруханского сельсовета направлено требование о предоставлении письменной информации и документов, а именно: 1) актуальный реестр всех муниципальных жилых помещений, (с раздельной разбивкой на свободные и заселённые жилые помещения) с указанием категории квартир, а именно: 1.1) социального найма, с указанием: 1.1.1) адреса объекта; 1.1.2) идентификационных данных всех граждан, проживающих в названных объектах; 1.1.3) даты заключения договора (фактической даты предоставления жилого помещения); 1.2) специализированного найма, с указанием: 1.2.1) адреса объекта; 1.2.2) идентификационных данных всех граждан, проживающих в названных объектах; 1.2.3) даты заключения договора (фактической даты предоставления жилого помещения); 1.3) коммерческого найма, с указанием: 1.3.1) адреса объекта; 1.3.2) идентификационных данных всех граждан, проживающих в названных объектах; 1.3.3) даты заключения договора (фактической даты предоставления жилого помещения); 2) актуальный список всех пустующих муниципальных жилых помещений на текущую дату; 3) представить заверенные копии всех заключенных договоров с гражданами по предоставленным жилым из маневренного фонда Туруханского сельсовета; 3.1) основания предоставления жилых помещений из маневренного фонда Туруханского сельсовета; 4) заверенные копии всех распоряжений об отнесении жилых помещений к маневренному фонду; 4.1) заверенные копии всех распоряжений об исключении жилых помещений из маневренного фонда; 5) актуальный список нуждающихся граждан находящихся в очереди на предоставление им жилых помещений по договорам социального, специализированного и коммерческого найма (с раздельной разбивкой на категории квартир), в срок не позднее 29 марта 2023 года.

Требуемые письменная информация и документы в установленный срок в прокуратуру Туруханского района не были предоставлены, в удовлетворении требования согласно ответу главы Туруханского сельсовета от 28 марта 2023 года, отказано.

Отказывая прокурору Туруханского района, глава Туруханского сельсовета указал, что запрашиваемая письменная информация и документы значительно превышают объем информации, которая предоставляется на бесплатной основе и что за запрашивая информация не входит в предмет проверки, в связи с чем прокурор не вправе ее запрашивать.

В связи с неисполнением требований прокурора глава Туруханского сельсовета ФИО10 был привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей судебного участка №126 в Туруханском районе Красноярского края вышеуказанные требования закона выполнены не были.

При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья исходил из того, что ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ), предусматривает что, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, мировой судья судебного участка №126 в Туруханском районе при назначении административного наказания руководствовался недействующей на момент совершения административного правонарушения редакцией части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усмотрев оснований для применения административного наказания в виде предупреждения, поскольку глава Туруханского сельсовета не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Между тем ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ, действующего на момент совершения административного правонарушения предусматривает, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным. Поскольку по результатам рассмотрения данного дела вынесено постановление о признании главы Туруханского сельсовета ФИО9. виновным с назначением ему административного наказания (производство по настоящему делу в отношении его не было прекращено), не имеется препятствий для отмены принятого по делу судебного акта и возвращения дела мировому судье на новое рассмотрение для проверки правильности применения в отношении указанного лица положений части 1 статьи 4.1.1 названного кодекса и вынесения законного и обоснованного решения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №126 в Туруханском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №№, в отношении главы Туруханского сельсовета ФИО9 подлежат отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

жалобу главы Туруханского сельсовета Туруханского района Красноярского края ФИО17, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №126 в Туруханском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Туруханского сельсовета ФИО6, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка №126 в Туруханском районе Красноярского края на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                        Л.В. Житникова