Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2020 ~ М-179/2020 от 13.07.2020

Дело № 2-219/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2020 года                                                       г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жеребцова В.И. к администрации Никольского муниципального района Вологодской области о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

Установил:

Жеребцов В.И. обратился в суд с иском к Никольского муниципального района Вологодской области о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, (далее-НДФЛ). В обоснование иска указано, что с 01 февраля 2001 года вышел на пенсию. До выхода на пенсию работал главой администрации Нижне-Кемского сельсовета. С 01 января 2006 года администрацией Никольского муниципального района ему была назначена доплата к пенсии. В январе 2019 года он узнал, что до указанного времени с доплаты к пенсии удерживался НДФЛ. За период с 01.01.2010г по 31.12.20189г был удержан и перечислен в МИФНС России № 10 по Вологодской области НДФЛ в сумме 40773 рубля. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика в свою пользу.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», администрация Кемского сельского поселения.

В первом судебном заседании Жеребцов В.И. исковые требования поддержал. Пояснил, что его никто не уведомлял о том, что с доплаты к пенсии удерживается налог. О том, что налог удерживается с доплаты к пенсии он узнал в январе 2019 года, когда ему сообщили, что с января 2019 года размер доплаты увеличивается по причине того, что в дальнейшем удержание НДФЛ не будет производится. В дальнейшем в судебное заседание истец Жеребцов В.И. не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Никольского муниципального района по доверенности Корепина М.Н. исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что удержание НДФЛ с доплаты к пенсии осуществлялось на основании рекомендации Минфина и ФНС. Просила суд применить срок исковой давности и отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области, Кемского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

Жеребцов В.И. в период времени с 03.12.1991г по 01.02.2000г замещал должность главы администрации Нижне-Кемского сельского совета Никольского муниципального района Вологодской области.

Распоряжением главы Никольского муниципального района от 10.09.2018г № ХХ-р Жеребцову В.И., бывшему главе администрации Н-Кемского сельсовета, с 01 августа 2008 года установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2904 рубля.

Законом Вологодской области от 01.04.2013 № 3020-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Никольского муниципального района Вологодской области и о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Никольского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» преобразованы путем объединения входящие в состав Никольского муниципального района Верхнекемское и Нижнекемское сельские поселения в Кемское сельское поселение с административным центром в пос. Борок.

В период с 01.01.2010г по 31.12.2018г с выплачиваемой Жеребцову В.И. доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %.

Согласно информации, представленной администрацией Никольского муниципального района, за вышеуказанный период времени с назначенной Жеребцову В.И. доплаты к пенсии удержан НДФЛ в размере 40773 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 1 закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ                    «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Таким образом, ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой за счёт средств соответствующего бюджета, такая доплата носит компенсационный характер, обусловленный утратой заработка в связи с прекращением полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным законом, и по своей правовой природе в полной мере соответствует пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Доплаты, выплачиваемые к трудовой пенсии главам муниципальных образований, полномочия которых прекращены по основаниям, прямо предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, за счёт средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного ежемесячные доплаты к трудовой пенсии главам муниципальных образований за счёт средств местных бюджетов в силу п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ администрацией Никольского муниципального района в период времени с 01.01.2010г по 31.12.2018г незаконно удержан НДФЛ в размере 40773 рубля с ежемесячной доплаты к пенсии Жеребцова В.И..

Расчет истца проверен судом и признается правильным.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, по мнению суда, является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 200 ГПК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец пояснил, что о нарушении своего права он узнал в январе 2019 года. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, исковые требования о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц подлежат удовлетворению. Следует взыскать с ответчика незаконно удержанный налог за период с 01.01.2010г по 31.12.2018г в размере 40773 рубля.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жеребцова В.И. удовлетворить.

Взыскать с администрации Никольского муниципального района в пользу Жеребцова В.И. удержанный за период с 01.01.2010 по 31.12.2018 НДФЛ в размере 40773 (сорок тысяч семьсот семьдесят три) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья                                                                                     О.А. Шмакова