Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2024 (2-1044/2023;) ~ М-1008/2023 от 16.11.2023

                                     Дело № 2-55/2024

10RS0004-01-2023-001499-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года                      г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                  Бахориной М.А.,

при секретаре Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Гордеевой В.А. об установлении оборудования системы приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений и вентиляции санитарного узла кафе,

У С Т А Н О В И Л:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее также по тексту истец, Управление) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гордеевой В.А., мотивируя требования тем, что 23.12.2022 поступило обращение гражданина на нарушение условий проживания, в связи с открытием 23.12.2022 в жилом доме ........ в частности, в окна квартиры расположенной над кафе, поступает запах от приготовления пищи, поскольку вентиляция выведена в окно кафе и запахи поступают непосредственно в жилые помещения. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», на обстоятельства отсутствия отдельной системы приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений кафе, просят обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе оказания услуг общественного питания, а именно обеспечить оборудование системы приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений и вентиляции санитарного узла кафе по адресу: ........ отдельно от системы вентиляции жилого дома в соответствии с требованиями п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 15.04.2023. В последующем, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), представитель истца неоднократно уточняла требования и окончательно просила обязать индивидуального предпринимателя Гордееву В.А. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе оказания услуг общественного питания, а именно обеспечить оборудование системы приточно-вытяжной вентиляции производственного помещения, а также локальной вытяжной системы над оборудованием (двумя моечными ваннами) в производственном помещении кафе по адресу: ........ в соответствии с требованиями п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в срок до 01.04.2024.

В порядке подготовки к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела, определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Станкевич И.А. и Кондопожское ММП ЖКХ.

В судебном заседании представитель истца Гусева Е.С., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Также указала, что представители Управления выезжали на место и составили акт обследования помещения кафе <...>, представленный в материалы дела, по результатам проведения которого отказалась от иска в части требований об обязании ответчика обеспечить оборудование вентиляции санитарного узла кафе по адресу: ........ отдельно от системы вентиляции жилого дома в соответствии с требованиями п. 128 СанПиН 2.1.3684-21.

Гордеева В.А. в судебном заседании признала уточненные требования в полном объеме, представила письменное заявление о признании иска. Также пояснила, что ею произведены работы по установке отдельной системы вентиляции, в частности, произведена замена стеклопакета на сэндвич панель в имеющемся оконном проеме, куда встроена система вентиляции. Также указала, что в декабре 2023 года ею проведены работы по замене вентиляции в туалете помещения кафе. Ведутся работы по установке системы именно приточно-вытяжной вентиляции производственного помещения.

Станкевич И.А. и Кондопожское ММП ЖКХ в судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещены.

Заслушав представителя истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 ст. 20 Закона установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения (п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлено, что параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура поверхности нагревательных приборов при водяной системе отопления не должна превышать 80 °C. На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами. Вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию нежилых помещений, выбросы которых не будут приводить к превышению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, установленных для территорий жилой застройки.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Гордеева В.А. является индивидуальным предпринимателем с 24.10.2022, основным видом деятельности является: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно договору аренды от 01.11.2022 и дополнительного соглашения к договору от 30.09.2023 Гордеева В.А. арендует у Станкевич И.А. нежилое помещение, расположенное на первом этаже трехэтажного дома № ........, где организовано кафе <...> Дом ........ находится под управлением Кондопожского ММП ЖКХ, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 22.09.2015. Гордеева В.А. в управляющую компанию по вопросу разрешения (согласования) устройства отдельной вентиляции в данном кафе не обращалась.

Согласно проектной документации по перепланировке и переустройству ........ под офис с устройством отдельного входа для перевода из жилых помещений в нежилое в помещении запроектирована приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Вытяжка воздуха из помещений осуществляется через нерегулируемые, декоративные решетки Р 150х150 и существующие внутристенные кирпичные каналы 140х140. Двери подсобных помещений должны иметь подрезы для поступления воздуха. Приток - неорганизованный через оконные проемы. Каналы в кирпичных стенах изолированы от вышерасположенных квартир. Спорное помещение принадлежит на праве собственности Станкевич И.А., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2013.

В территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах 26.12.2022 поступило обращение Коршуновой И.Ю., жительницы дома, где расположено кафе, о нарушении условий проживания, в связи с открытием 23.12.2022 в жилом доме ........ В заявлении указано, что в окна квартиры расположенной над кафе, поступает запах от приготовления пищи, так как вентиляция выведена в окно кафе и запахи поступают непосредственно в жилые помещения. По результатам обращения 27.12.2022 ИП Гордеевой В.А. вынесено предостережение № 94 о недопустимости нарушения отдельных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 20 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и п.п. 2.11, 2.12 и 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Гордеевой В.А. предложено информацию по выполнению мер направить в срок до 25.01.2023, в связи с чем в адрес истца ею представлена пояснительная записка.

16.01.2023 в территориальный отдел поступило аналогичное заявление.

Ответчиком в ходе рассмотрения представлены паспорт и руководство по эксплуатации на зонт вытяжной пристенный, который предназначен для очистки воздуха на кухне от жира, масла, дыма и водяного пара. Зонт должен подключаться к вытяжной вентиляционной системе предприятия, где он установлен.

Согласно акту комиссионного обследования от 05.12.2023, представленного Кондопожским ММП ЖКХ в помещении кафе <...> установлена приточно-вытяжная вентиляция (вытяжка), которая расположена в кухне и выведена в отверстие сэндвич-панели в окно. Запахов еды в зале для обслуживания посетителей, в помещении туалета и кухни не ощущается. Вытяжка установлена отдельно от системы основной вентиляции МКД.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С.В.М. пояснил, что 05.12.2023 обследовали кафе <...>, где над электроплитой, на стене, установлена локальная вытяжка, присоединенная к трубе, которая выведена в оконный проем через сэндвич-панель. Система приточной вентиляции отсутствует. Лично акт не составлял, невнимательно прочитав, подписал. В акте ошибочно написано, о том что в кафе установлена приточно-вытяжная вентиляция.

В соответствии с актом обследования от 17.01.2024 кафе «Гости» оборудовано обеденным залом на 17 посадочных мест, одно производственное помещение, санитарный узел для персонала и посетителей. В производственном помещении установлено следующее оборудование: 5 столов, 2 электроплиты на 4 конфорки, 3 моечные ванны, посудомоечная машина, стиральная машина, фритюр, гриль, электровафельница, стеллажи для посуды, холодильное оборудование. В производственном помещении на стене над электроплитой установлена локальная вытяжка, присоединенная к трубе, которая выведена в оконный проем, через сэндвич-панель под окнами жилых квартир. Система приточной вентиляции отсутствует. Над моечными ваннами локальная вытяжная система отсутствует. В санитарном узле имеется вентиляционная решётка. Определить выход вентиляции визуально не представилось возможным. В санитарном узле за вентиляционной решеткой механический вентилятор, работающий на вытяжку. Проверена работа локальной вытяжной вентиляции над плитами (прикладывали лист бумаги к вытяжной системе) работа не эффективная, лист не держится.

В судебном заседании Гордеева В.А. не оспаривала факты, изложенные в акте, однако сообщила, что вытяжка со стороны улицы заледенела и была покрыта льдом, в связи с чем, вытяжка над плитами на момент осмотра работала неэффективно. В настоящее время неполадки устранены.

К.И.Ю. допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что под ее квартирой расположено кафе <...>» запах приготовления пищи попадает в квартиру, поскольку отсутствует приточно-вытяжная вентиляция в кафе.

Обстоятельства отсутствия приточно-вытяжная вентиляция в кафе подтверждаются представленной в ходе рассмотрения видеозаписью.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал иск, представил отдельное заявление, выполненное в рукописной форме, данное заявление приобщено к материалам гражданского дела. Судом разъяснены правовые последствия признания иска, после разъяснения которых, ответчик поддержал заявление о признании иска.

Суд, учитывая изложенное, считает, что признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

Из положений ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая данные положения, принимая во внимание, объем и сложность работ, которые необходимо произвести ответчику суд полагает срок обозначенный представителем истца отвечающим признакам разумности и справедливости. В том случае, если установленного судом в соответствии со ст. 206 ГПК РФ указанного срока ответчику недостаточно для выполнения возложенной на него обязанности, он не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Кондопожского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Гордееву В.А. ((<...>) обеспечить оборудование системы приточно-вытяжной вентиляции производственного помещения, а также локальной вытяжной системы над оборудованием (моечными ваннами) в производственном помещении кафе <...> расположенного по адресу: ........ в соответствии с требованиями п.п. 2.12 и 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в срок до 01.04.2024.

Взыскать индивидуального предпринимателя Гордеевой Веры Алексеевны (ИНН 100300002516) в доход бюджета Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                                      М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2024.