Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1718/2021 ~ М-1503/2021 от 31.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2021 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Воронцовой М. В. к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании помещения пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать жилое строение с кадастровым номером №, назначение- нежилое здание, расположенное по адресу: (адрес)жилым домом пригодным для постоянного проживания.

Требования мотивированы тем, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для садоводства, расположенный по адресу: (адрес) а также расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером № площадью ... В данном здании истица проживает постоянно и имеет намерение зарегистрироваться в нем по месту жительства. Для признания садового дома жилым истица обратилась в Администрацию Рузского городского округа МО, однако получила решение об отказе в признании садового дома жилым домом, поскольку не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до строения

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа, утвержденными Решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от 16.10.2017 №131\12, минимальные отступы от границ земельного участка до обьекта капитального строительства, для земельных участков, расположенных в территориальной зоне «СХ-2», составляют 3 метра. Размер отступов от одной из границ земельного участка до строения составляет менее 3х метров.. Согласно техническому заключению указанное нежилое здание с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, представляет собой отдельно стоящее здание, дом обустроен и оборудован в соответствии со строительными нормами и правилами. В доме имеются следующие коммуникации: электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление. Состояние строительных конструкций здания: исправно и не создает угрозу для жизни и здоровья людей, дом пригоден для постоянного проживания.

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области просил судебное заседание провести без его участия, против удовлетворения иска возражал.

Третье лицо о слушании дела извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу части 3 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 24.12.2018 г. N 1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47" (размещено на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 29.12.2018 г., опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 31.12.2018 г. N 53) дополнило Положение разделом VI, содержащим порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно этому порядку садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55 Положения).

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63).

По делу установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью ... категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для садоводства, расположенный по адресу: (адрес) сведения о границах земельного участка содержатся в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также истец является собственником жилого строения, назначение нежилое здание с № площадью ... что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец обратился в администрацию Рузского городского округа с заявлением о признании садового дома жилым.

По результатам рассмотрения, истец получил ответ о невозможности признания садового дома жилым.

Для признания садового дома жилым истец обратилась в Администрацию Рузского городского округа МО, однако получила решение об отказе в признании садового дома жилым домом, поскольку не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до строения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа, утвержденными Решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от (дата) №, минимальные отступы от границ земельного участка до обьекта капитального строительства, для земельных участков, расположенных в территориальной зоне «СХ-2», составляют 3 метра. Размер отступов от одной из границ земельного участка до строения составляет менее 3 метров.

Таким образом, из-за ошибки, допущенной при строительстве дома, истец лишен возможности изменить назначение жилого строения с нежилого в жилое в установленном законом порядке, поэтому, вынужден обратиться в суд.

Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, имеет намерение зарегистрироваться в нем, что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела.

Согласно технического заключения нежилое здание- жилое строение, расположенное на земельном участке с № в кадастровых границах участка, помещение жилого дома обеспечены электроснабжением, водоснабжением, канализацией. Помещение отвечает понятию и признаку жилого помещения, пригодного для постоянного проживания граждан, дом возведен с соблюдением градостроительных, противопожарных и санитарно-бытовых норм, предъявляемых к строительству жилых домов такого типа, действующим нормативным документам. Расположение объекта не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание выводы технического заключения, руководствуясь правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", положениями Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и признания спорного строения пригодным для постоянного проживания, поскольку жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу является объектом недвижимости, с техническими характеристиками жилого дома, в котором истец постоянно проживает, что подтверждается представленными в дело доказательствами, экспертным исследованием.

Установлено, что истец обращался в административном порядке с заявлением о переводе спорного нежилого помещения в статус жилого помещения и получил ответ администрации городского округа об отказе в удовлетворении его заявления.

Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиками в нарушении требований ст.56 ГПК РФ не представлено и материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Воронцовой М. В. - удовлетворить.

Признать здание- жилое строение, назначение -нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес)(адрес) принадлежащее на праве собственности Воронцовой М.В. -жилым домом пригодным для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН об обьекте с кадастровым номером № в части указания наименования обьекта - жилой дом - назначение жилое.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме (дата).

Судья Н.Ю. Ануфриева