Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2023 от 03.04.2023

Дело №5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2023 года пгт. Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Л.Ф. Гафиатуллина,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Миначеве,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Абдул И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Татарстан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

Права и обязанности правонарушителю разъяснены, подписка отобрана.

Установил:

На основании Постановления Заместителя прокурора Московского района г. Казани от 06 марта 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя Абдул И.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ. В обосновании данного постановления указано следующее. Изучением заключенных ИП Абдул И.И. с гражданами договоров комиссии (№00-КБ-0001041 от 31.01.2023, №00-КБ-0000046 от 03.01.2023, №00-КБ-0001100 от 02.02.2023, №00-КБ-0001485 от 13.02.2023, №00-КБ-0000375 от 11.01.2023, заключенного с ФИО8) установлено наличие в них условий, предоставляющих комиссионеру право проводить оценку передаваемого ему комитентом товара, размер которого подлежит возмещению комитентом комиссионеру при досрочном расторжении договора комиссии. При этом переданный комитентом товар на реализацию не выставляется до истечения срока действия договора. Фактически полученная комитентом сумма является стоимостью оценки товара, передаваемого в залог, и, соответственно, суммой займа под залог товара. Так, согласно пункту 2.2 договоров комиссии, в случае, если в установленный в пункте 2.1 договора срок товар, переданный комитентом комиссионеру не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар, в случае, если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 10 календарных дней с выплатой комитентом комиссионеру вознаграждения в размере 100 рублей за каждый день хранения товара до истечения срока хранения. Срок действия договора, в силу пункта 2.1 договоров, составляет 30 календарных дней и продолжает действовать до полного выполнения сторонами своих обязательств по нему, однако данный срок по условиям договора может быть продлен, что свидетельствует о фактическом отсутствии у комиссионера намерения на реализацию товара, так как начисляются проценты за хранение товара. Таким образом, предусмотренный договорами срок реализации передаваемого имущества фактически подразумевает срок займа, по истечении которого клиент обязан возвратить полученную сумму. Пунктом 2.3 договоров комиссии, заключаемых ИП Абдул И.И. с гражданами, установлено, что в случае, если в течении 10 календарных дней с момента окончания срока действия договора не реализованный товар не был получен комитентом, то такой товар считается невостребованным, а ответственность комиссионера перед комитентом за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение. Согласно объяснениям кассира комиссионного магазина «Победа» - Шайхразеевой А.М., договор с клиентами оформляется в бумажном виде в единственном экземпляре и передается клиенту, бумажный экземпляр договора у кассира не остается. После чего клиенту передаются денежные средства. Клиент имеет право выкупа сданного им имущества, для этого он должен передать договор кассиру, кассир в свою очередь передает договор приемщику, а приемщик передает имущество клиенту. Клиент забирает свое имущество с оплатой большей суммы. Клиенту, который выкупает свое имущество обратно товарный чек не выдается, он лишь передает кассиру свои экземпляр договора, который после передачи имущества утилизируется. Таким образом, применяемый ИП Абдул И.И. порядок реализации передаваемого ей гражданами товара не соответствует установленному законодательством порядку реализации товара по договору комиссии. Указанные правоотношения имеют признаки регламентируемых Законом №196-ФЗ отношений.

Абдул И.И. в судебное заседание не явилась, дважды извещалась надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Прокуратуры Московского района г. Казани в суд не явился, их интересы представляла помощник прокурора Апастовского района РТ Г.З. Ганиева, которая просила привлечь Абдул И.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя прокуратуры, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N353-ФЗ, профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года N395-1 "О банках и банковской деятельности", кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Из материалов дела следует, что с января 2023 года по февраль 2023 года ИП Абдул И.И., осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>, под видом заключения договоров комиссии, фактически предоставила потребительские займы физическим лицам (ФИО8), то есть в нарушение приведенных выше положений, осуществляла профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Абдул И.И. административного дела, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ИП Абдул И.И. подтверждаются: постановлением заместителя прокурора Московского района г. Казани о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 марта 2023 года, копиями договоров комиссии №00-КБ-0001041 от 31 января 2023 года, №00-КБ-0000046 от 03 января 2023 года, №00-КБ-0001100 от 02 февраля 2023 года, №00-КБ-0001485 от 13 февраля 2023 года, №00-КБ-0000375 от 11 января 2023 года, заключенных с ФИО8, письменными объяснениями Шайхразеевой А.М., сведениями ЕГРИП и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкцией части 1 статьи 14.56 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что под видом договоров комиссии, фактически ИП Абдул И.И. предоставляла потребительские займы физическим лицам, под залог принадлежащего им имущества. Деньги выдавались гражданам, которые обращались в магазин ИП Абдул И.И., где им выдавали денежные средства под залог принадлежащего им имущества, которое они оставляли в магазине без намерения продажи этого имущества, но при этом с указанными гражданами оформлялся договор комиссии.

Таким образом, договоры комиссии принадлежащего указанным физическим лицам имущества, фактически являются договорами займа, обеспеченных залогом имущества в виде сотовых телефонов.

Учитывая, что ИП Абдул И.И. не имеет права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП Абдул И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в ее виновности не имеется, ее действия по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера совершенного ИП Абдул И.И. административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, данных о личности виновной, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и всех обстоятельств дела, судья считает возможным назначить ИП Абдул И.И. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и справедливым.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Индивидуального предпринимателя Абдул И.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В платежных документах указываются следующие сведения.

Получатель:

УФК по РТ (ГУФССП России по РТ),

Наименование банка получателя - Отделение НБ РТ Банка России/УФК по РТ г. Казань

Назначение платежа – штраф суда,

ОКТМО 92701000,

КПП 165501001,

ИНН 1655088826,

БИК 019205400,

Кор счет банка 40102810445370000079,

Счет получателя 03100643000000011100,

КБК 32211601141019002140,

УИН ФССП России 32216000230000210117

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Л.Ф. Гафиатуллина