Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2023 от 24.01.2023

Дело № 12-69/2023 (№ 5-582/2022)

Мировой судья Свинцова О.С.

Р Е Ш Е Н И Е

424028

город Йошкар-Ола, 16 февраля 2023 года

ул. Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника Поспехова А.К. – Поспехова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Поспехова А.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района от 29 декабря 2022 года, которым

Поспехов А.К., <иные данные>

привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района от 29 декабря 2022 года Поспехов А.К., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Поспехов А.К. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Поскольку в судебное заседание Поспехов А.К., надлежаще извещенный, не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Поспехов И.А. доводы и требования жалобы поддержал, так же дополнил, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Представитель административного органа Рябинина Н.А. с доводами жалобы не согласилась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что доводы жалобы, принять нельзя, на основании следующего.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

С состоявшимся постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).

Абзацем 1 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ состоит, в том числе, в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из объема предъявленного административного правонарушения следует, что директор ООО «Инфо-Маршрут» Поспехов А.К. представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Управление ФНС по Республике Марий Эл, документы, содержащие заведомо ложные сведения, и такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

То есть, предъявленное событие административного правонарушения связано с активными действиями.

Согласно сведении единого государственного реестра юридических лиц, регистрирующий орган - Управление ФНС по Республике Марий Эл находится по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Вознесенская, д. 71.

В силу Закона Республики Марий Эл от 21 декабря 2000 года № 51-З «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл», г. Йошкар-Ола, ул. Вознесенская, д. 71, относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Сведений об исполнении мировым судьей судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл полномочий мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл в материалах дела не имеется.

Вместе с этим, председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать в том числе часть дел об административных правонарушениях, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района (пункт 6 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).

Согласно ответа председателя Йошкар-Олинского городского суда от 14 февраля 2023 года, на дату 29 декабря 2022 года, распоряжений о передаче дел (части дел) об административных правонарушениях, поступивших мировому судье судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мировому судье судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, не выносилось и за этот же период исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 на мирового судью судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, не возлагалось.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Поспехова А.К. рассмотрено мировым судьей судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района судебного района Республики Марий Эл, подлежит отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении Поспехова А.К. подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 29 декабря 2022 года, которым Поспехов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год, отменить, дело направить на новое рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Р. Я. Сабирьянов