Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-961/2023 от 07.08.2023

    Судья Идрисова М.А.                                            УИД 16RS0046-01-2023-005593-91

                                                  Дело № 12-2030/2023

                                                Дело № 77-961/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 августа 2023 года                                                                        город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф.

при помощнике судьи Разваловой О.А.,

с участием прокурора Янусика А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно – коммунального хозяйства» о восстановлении процессуального срока на обжалование и жалобу на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства и жалобы, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно – коммунального хозяйства» (далее – ООО «УК «ПЖКХ») – Часовского А.В., поддержавшего доводы ходатайства, представителя Волжско – Камского межрегионального управления Росприроднадзора – Ткачука А.И., просившего ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального Управления Росприроднадзора – Ахкямова З.Т. от 3 мая 2023 года № 151 ООО «УК «ПЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица,      ООО «УК «ПЖКХ» обратилось с жалобой в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года постановление по делу об административном правонарушении от 3 мая 2023 года оставлено без изменения, жалоба              ООО «УК «ПЖКХ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан,                     ООО «УК «ПЖКХ» просит решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок для его обжалования. В обоснование уважительности причины пропуска процессуального срока на обжалование,        ООО «УК «ПЖКХ» ссылается на получение решения суда первой инстанции 19 июля 2023 года.

В судебном заседании представитель ООО «УК «ПЖКХ» - Часовский А.В. поддержал доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Представитель Волжско – Камского межрегионального управления Росприроднадзора – Ткачук А.И. возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года, выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок начинает течь со дня, следующего за днем, когда была получена копия постановления, и оканчивается на 10-е сутки (часть 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если 10-е сутки приходятся на выходной (нерабочий) день, срок не переносится (пункт 2 Примечания к статье 4.8 КоАП РФ).

Перенос предусмотрен только для сроков, которые исчисляются в днях (часть 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты, выносимые субъектами административной юрисдикции, урегулирован главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с положениями частей 1, 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу данной правовой нормы, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок. При этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усматривается, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого решения Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года, направлена ООО «УК «ПЖКХ» по юридическому адресу: <адрес> и получена адресатом 14 июля 2023 года, о чём свидетельствует уведомление в материалах дела (л.д.162).

Таким образом, последним днем подачи ООО «УК «ПЖКХ» жалобы на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года, с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ, являлось 24 июля 2023 года.

Следовательно, ООО «УК «ПЖКХ» имело возможность реализовать свое право на обжалование решения суда первой инстанции в установленные законом сроки, однако данным правом своевременно не воспользовалось, обратившись в суд с жалобой только 28 июля 2023 года, о чем свидетельствует штемпель на конверте (л.д.173), 31 июля 2023 года жалоба зарегистрирована общей канцелярией Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан (л.д. 163).

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обжалование, материалы дела не содержат и в судебном заседании апелляционной инстанции также не представлены.

Судом первой инстанции были приняты необходимые меры для своевременного вручения ООО «УК «ПЖКХ» копии судебного акта, созданы надлежащие условия для реализации права на его обжалование.                              ООО «УК «ПЖКХ», являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действуя с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях защиты своих прав и интересов, было вправе и имело реальную возможность в предусмотренный законом срок обжаловать состоявшееся по делу решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года, однако, таких мер заявителем предпринято не было.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О также указано, что в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года                   № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О,                       от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

По смыслу действующих правовых норм к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, то есть те, которые препятствовали исполнению процессуального действия или исключали его своевременное совершение.

На основании изложенного, обстоятельства, препятствующие в установленный законом срок подать жалобу и, следовательно, уважительные причины пропуска ранее указанного срока в ходе судебного заседания установлены не были, в материалах дела не содержатся, ООО «УК «ПЖКХ» не представлены. При этом указание заявителем на получение копии решения суда первой инстанции 19 июля 2023 года опровергается наличием в материалах дела уведомлением (л.д.162).

ООО «УК «ПЖКХ», достоверно зная о том, что в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 8.4 КоАП РФ, поскольку представитель ООО «УК «ПЖКХ» лично присутствовал при вынесении 16 июня 2023 года решения Вахитовским районным судом города Казани Республики Татарстан, принимая во внимание, что вся необходимая информация по делу была размещена в свободном доступе на официальном сайте Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан, но не было в этом заинтересовано.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает как личное обращение с жалобами в суд, так и почтовое, более того, предусмотрена и возможность обращения граждан в суд и через доверенных лиц с надлежаще оформленными полномочиями.

Неправильное представление о своих правах и обязанностях, вопреки утверждениям заявителя, не может служить основанием для применения правил части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, поскольку в целях стабильности существующих отношений законодатель исходит из того, что законы должны быть известны каждому дееспособному участнику.

Доводы автора жалобы о его невиновности в совершении выявленного административного правонарушения не подлежат оценке при решении вопроса о причинах пропуска им срока обжалования решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку подача жалобы за пределами установленного законом срока исключает рассмотрение жалобы по существу, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Определение об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (пункт 31 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Вместе с тем, отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование решения суда первой инстанции, не лишает возможности воспользоваться правом обжалования в Шестой кассационный суд общей юрисдикции вступившего в законную силу решения суда первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

С учетом того, что оснований для восстановления ООО «УК «ПЖКХ» процессуального срока на обжалование не имеется, то жалоба на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года не подлежит рассмотрению на данной стадии производства, в связи с чем жалоба вместе с материалами дела подлежит возвращению в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно – коммунального хозяйства» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 июня 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно – коммунального хозяйства», отказать, дело возвратить в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Настоящее определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина