Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7241/2023 ~ М-5675/2023 от 16.06.2023

Решение в окончательном виде

составлено 16 октября 2023 года

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе

председательствующего судьи Петуховой О.И.

при секретаре Чернявской Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации города Сургута к Криштанович Т.М. об обязании использовать земельный участок в соответствии с распоряжением Администрации г. Сургута,

установил:

Администрация города Сургута обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Криштанович Т.М.

В обосновании исковых требований указано, что Администрацией города Сургута Криштанович Т.М. на основании распоряжения Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на размещение объектов», а также распоряжения Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на размещение объектов» разрешено размещение объектов: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на землях, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных: -    в кадастровом квартале №, в территориальной зоне П.1, по адресу: в <адрес>, площадью № кв.м. Срок действия разрешения на размещение объектов согласно вышеуказанному распоряжению составляет № лет. В соответствии с пунктом 2 Распоряжений Администрации города «О выдаче разрешения на размещение объектов» ответчик обязан поддерживать на участке должный санитарный порядок и уровень благоустройства, не допускать загрязнения, захламления земель. В ходе выездного обследования неразграниченного земельного участка общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> специалистами контрольного управления Администрации города установлено, что участок огорожен по периметру бетонным забором, доступ на земельный участок закрыт. На земельном участке размещены металлические контейнеры, строительные материалы. Использование участка в нарушение распоряжения Администрации города может привести к прекращению действия разрешения и необходимости освобождения земельного участка ответчиком. Землепользователь обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением. В адрес ответчика контрольным управлением Администрации города было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения земельного участка в соответствие. ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного выездного обследования спорного земельного участка установлено, что требования, изложенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не исполнены, доступ на участок ограничен ограждающей конструкцией – металлическими воротами, размещены некапитальные сооружения, строительный мусор, размещена грузовая техника. В соответствии со статьей 12 Правил благоустройства к малым архитектурным формам относятся элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории города. К элементам монументально-декоративного оформления относятся монументальные и скульптурные композиции, отдельные скульптуры, памятные знаки, посвященные историческим событиям или выдающимся людям (в том числе информационные доски, мемориальные доски, стелы, обелиски, памятники, монументы, мемориалы и другие подобные объекты), прочие произведения монументально-декоративного искусства, а также знаки охраны памятников истории, культуры и природы. Просит признать незаконными действия Криштанович Т.М. по использованию земельного участка площадью № кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: Ханты<адрес>, под размещение некапитальных сооружений, строительного мусора, грузовой техники. Обязать ответчика использовать земельный участок площадью № кв.м, расположенного в кадастровом квартале <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на размещение объектов», а именно для размещения объектов: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, путем освобождения земельного участка от некапитальных сооружений, ограждающих конструкций, строительного мусора и грузовой техники. Запретить Криштанович Т.М. осуществлять на земельном участке хозяйственную деятельность, не предусмотренную распоряжением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на размещение объектов».

Представитель истца Администрации г. Сургута в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Криштанович Т.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, просьб о рассмотрении заявления в свое отсутствие не представил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Криштанович Т.М. на основании распоряжения Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на размещение объектов» разрешено размещение объектов: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на землях, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных: в кадастровом квартале №, в территориальной зоне П.2 по адресу: в <адрес>, площадью № кв.м. Срок действия разрешения - № лет.

В соответствии с п. 2 указанных Распоряжений Администрации города «О выдаче разрешения на размещение объектов» ответчик обязан поддерживать на земельных участках должный санитарный порядок и уровень благоустройства, не допускать загрязнения, захламления земель.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ).

В Перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены, в числе прочего, элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики) (пункт 4).

Под благоустройством территории (городского округа) в соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 38 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков установления сервитутов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Порядок) утвержден порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования городской округ город Сургут установлены Правилами Благоустройства территории города Сургута, утвержденными решением Думы города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № 206-VI ДГ «О правилах благоустройства территории города Сургута» (далее - Правила благоустройства).

Проектирование благоустройства осуществляется в соответствии с Правилами Благоустройства и проектом благоустройства, согласованным с уполномоченными органами Администрации города Сургута (ст. 2 Правил благоустройства).

В адрес ответчика контрольным управлением Администрации города было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения земельного участка в соответствие.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования спорного земельного участка установлено, что требования, изложенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не исполнены, доступ на участок ограничен ограждающей конструкцией – металлическими воротами, размещены некапитальные сооружения, строительный мусор, размещена грузовая техника.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования     в соответствии с зонированием территорий и требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

В развитие данной нормы п. 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Учитывая изложенное, землепользователь обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земли не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 12 Правил благоустройства к малым архитектурным формам относятся элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории города. К элементам монументально-декоративного оформления относятся монументальные и скульптурные композиции, отдельные скульптуры, памятные знаки, посвященные историческим событиям или выдающимся людям (в том числе информационные доски, мемориальные доски, стелы, обелиски, памятники, монументы, мемориалы и другие подобные объекты), прочие произведения монументально-декоративного искусства, а также знаки охраны памятников истории, культуры и природы.

Согласно пункту 12.4 Порядка действие разрешения прекращается в случае, если лицом, получившим разрешение, размещены объекты, отличные от указанных в таком разрешении.

Учитывая установленные обстоятельства того, что ответчик использует земельный участок в нарушение выданного распоряжения, разместив на нем объекты, отличные от указанных в распоряжении Администрации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Криштанович Т.М. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации города Сургута к Криштанович Т.М. удовлетворить.

Признать незаконными действия Криштанович Т.М., паспорт серии № №, по использованию земельного участка площадью № кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> под размещение некапитальных сооружений, строительного мусора, грузовой техники.

Обязать Криштанович Т.М., паспорт серии № №, использовать земельный участок площадью № кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на размещение объектов», а именно для размещения объектов: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, путем освобождения земельного участка от некапитальных сооружений, ограждающих конструкций, строительного мусора и грузовой техники.

Запретить Криштанович Т.М., паспорт серии № №, осуществлять на земельном участке, площадью № кв.м, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> хозяйственную деятельность, не предусмотренную распоряжением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на размещение объектов».

Взыскать с Криштанович Т.М., паспорт серии № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заявление ответчика об отмене настоящего решения может быть подано в Сургутский городской суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.И. Петухова

КОПИЯ ВЕРНА «16» октября 2023 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

О.И. Петухова _____________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________