Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2022 ~ М-269/2022 от 27.04.2022

№ 2-374/2022

УИД 03RS0053-01-2022-000446-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 05 июля 2022 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Енокяна Г.Х.,

представителей ответчиков администрации сельского поселения Ахметовский сельсовет Ялаевой З.А., администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет Фастиевой Э.А., администрации сельского поселения Матвеевский сельсовет Багаутдинова Э.К., администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет Галиева Р.Л., администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет Мустафиной Т.А., администрации сельского поселения Бакаевский сельсовет Асмандиярова Ш.К., администрации сельского поселения Старогумеровский сельсовет Салимуллина А.Р., администрации сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет Камалова И.В., администрации сельского поселения Горьковский сельсовет Шарафеева Д.И.,

представителя третьего лица администрации МР Кушнаренковский район РБ Фатхелисламовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Бакаевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить наличие на территории сельского поселения жилого помещения, относящегося к маневренному жилищному фонду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением администрации сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Бакаевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить наличие на территории сельского поселения жилого помещения, относящегося к маневренному жилищному фонду.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение лиц, проживающих и нуждающихся в жилых помещениях. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории сельских поселений Ахметовский сельсовет, Старокурмашевский сельсовет, Матвеевский сельсовет, Старокамышлинский сельсовет, Карача-Елгинский сельсовет, Бакаевский сельсовет, Старогумеровский сельсовет, Старотукмаклинский сельсовет, Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан отсутствует какое-либо жилое помещение, относящееся к маневренному жилищному фонду, что существенно ущемляет права граждан. Вышеуказанные обстоятельства существенно ущемляют права граждан, подпадающие под действие жилищного законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Просят обязать администрации сельских поселений Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Бакаевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан обеспечить наличие на территории каждого из указанных сельских поселений жилого помещения, относящегося к маневренному жилищному фонду в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Енокян Г.Х. поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков администрации сельского поселения Ахметовский сельсовет Ялаева З.А., администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет Фастиева Э.А., администрации сельского поселения Матвеевский сельсовет Багаутдинов Э.К., администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет Галиев Р.Л., администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет Мустафина Т.А., администрации сельского поселения Бакаевский сельсовет Асмандияров Ш.К., администрации сельского поселения Старогумеровский сельсовет Салимуллин А.Р., администрации сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет Камалов И.В., администрации сельского поселения Горьковский сельсовет Шарафеев Д.И. в судебном заседании не возражали против удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фатхелисламова Ю.Р. в судебном заседании также не возражала против удовлетворений требований истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение лиц, проживающих и нуждающихся в жилых помещениях. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории сельских поселений Ахметовский сельсовет, Старокурмашевский сельсовет, Матвеевский сельсовет, Старокамышлинский сельсовет, Карача-Елгинский сельсовет, Бакаевский сельсовет, Старогумеровский сельсовет, Старотукмаклинский сельсовет, Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан отсутствует какое-либо жилое помещение, относящееся к маневренному жилищному фонду.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно положениям части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Исходя из содержания пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разрешение вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, закреплено за сельскими поселениями.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции закона, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из системного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда на территории сельских поселений Ахметовский сельсовет, Старокурмашевский сельсовет, Матвеевский сельсовет, Старокамышлинский сельсовет, Карача-Елгинский сельсовет, Бакаевский сельсовет, Старогумеровский сельсовет, Старотукмаклинский сельсовет, Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, относятся к компетенции исполнительных органов названных муниципальных образований.

Между тем частью 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Уставом муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и пунктом 6 Уставов сельских поселений Ахметовский сельсовет, Старокурмашевский сельсовет, Матвеевский сельсовет, Старокамышлинский сельсовет, Карача-Елгинский сельсовет, Бакаевский сельсовет, Старогумеровский сельсовет, Старотукмаклинский сельсовет, Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан предусмотрено обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, вопросы создания маневренного жилищного фонда и утверждения порядка предоставления таких жилых помещений относятся к компетенции сельских поселений.

Бездействие администраций сельских поселений Ахметовский сельсовет, Старокурмашевский сельсовет, Матвеевский сельсовет, Старокамышлинский сельсовет, Карача-Елгинский сельсовет, Бакаевский сельсовет, Старогумеровский сельсовет, Старотукмаклинский сельсовет, Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан по непринятию мер по созданию на территории сельских поселений маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Бакаевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить наличие на территории сельского поселения жилого помещения, относящегося к маневренному жилищному фонду удовлетворить.

Обязать администрации сельских поселений Ахметовский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Карача-Елгинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Бакаевский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Горьковский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан обеспечить наличие на территории каждого из указанных сельских поселений жилого помещения, относящегося к маневренному жилищному фонду в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья Г.С. Белорусова