Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1920/2024 ~ М-1415/2024 от 15.05.2024

Дело № 2-1920/2024

УИД 74RS0028-01-2024-002876-02

                     РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года                            г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                Кузнецовой Е.В.,

при секретаре                        Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без использования средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску Васильева В.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

    Васильев В.А. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании дома назначение «нежилое здание», общей площадью 75,6 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС – жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

    В обоснование иска указал, что Васильев В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 727+/-9 кв.м., находящийся на землях населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС На принадлежащем ему земельном участке истец построил дом назначение: нежилое, общей площадью 75,6 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2013 г., ранее вышеуказанный дом был поставлен на кадастровый учет в соответствии с декларацией общей площадью 49,0 кв.м. В настоящее время площадь дома составляет 75,6 кв.м. Решением администрации КГО от 25.12.2023 № 19 истцу отказано в признании садового дома жилым домом.

Истец Васильев В.А. и его представитель Ефанов В.В. в судебное заседание не явились, извещены, просят дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо СНТ «Станкостроитель-3» о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что не возражают в удовлетворении исковых требований о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства. Так же сообщили, что на территории СНТ «Станкостроитель-3» расположено 690 садовых участков и домов. По состоянию на 01.06.2024 г. проживают круглогодично не менее 65 семей. Истцы проживают круглогодично, начиная с 2020 года и с каждым годом количество желающих проживать на территории СНТ увеличивается. Расстояние до АО «Завод «Пластмасс» составляет не менее 5 км., поэтому проживающие на данной территории чувствуют себя комфортно и уверено. Жалоб собственников не поступали.

    Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области, третье лицо АО "Завод Пластмасс" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

    В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что Васильев В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 727+/-9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС Право собственности зарегистрировано 04 марта 2010 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 02.07.2024 г.

    Так же Васильев В.А. является собственником дома, назначение – нежилое, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 75,6 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, год завершения строительства 2013. Право собственности зарегистрировано 16 декабря 2013 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2024 г.

    25 декабря 2023 года администрация Копейского городского округа Челябинской области вынесла решение № 19 об отказе в признании садового дома жилым домом, поскольку садовый дом, расположен в зоне с особыми условиями использования территории Ин 1 (запретная зона АО «Завод «Пластмасс»). Кроме того, согласно сведениям о координатах точек контура объекта недвижимости и границ земельного участка, расстояние от садового дома до западной границы земельного участка составляет 1,84 метра, что не соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, в том числе на основании СП 42.13330.2016, пунктами 6.6, 6.7 СП 53.13330.2019, СНиП 30-02-97*, действующими на момент возведения объекта, расстояние от садового (жилого) дома до границ земельного участка, в том числе проездов, должно составлять не менее 3 метров (л.д.20).

    Кадастровым инженером подготовлен технический план здания, в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером НОМЕР. Согласно характеристики объекта указано, что здание расположенное по адресу: АДРЕС назначение здания – жилое, наименование здания – жилой дом, количество этажей – 2, год завершения строительства объекта – 2013, площадь объекта – 75,6 кв.м. В заключении кадастрового инженера указано, что при проведении обследования было установлено, что характеризующий объект, и результат общего визуального обследования установлена его полная пригодность для круглогодичного и внесезонного проживания (л.д.21-37).

    Суду представлено техническое заключение ООО «Горный инжиниринговый проект-центр Урала» НОМЕР по состоянию на 04 сентября 2023 г. Согласно заключение эксперта, установлено, что АДРЕС обладает основной необходимой инфраструктурой для комфортного круглогодичного проживания граждан: имеет проезды внутри СНТ шириной не менее 6 метров, для обеспечения пожаротушения, на территории общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества предусмотрены противопожарные водоемы с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не мене двух пожарных автомобилей, освещение территории СНТ в темное время суток, круглогодичная охрана, уборка, очистка от снега территории СНТ. По материалам и сведениям, характеризующим здание по адресу: челябинская область, АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 75,6 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, и в результате общего визуального обследования установлена его полная пригодность для круглогодичного проживания, соответствует требования к надежности и безопасности установленными ч.2 ст.5, ст.7,8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технические регламент о безопасности зданий и сооружений», отвечает требованиям СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (Планировка и застройка территорий, садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.3684.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и является индивидуальным жилым домом. Текущее состояние конструктивных элементов индивидуального жилого дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.42-92).

    На л.д.117 имеется заявление СНТ «Станкостроитель-3» о том, что не имеет никаких претензий к Васильеву В.А. по вопросу расположения жилого дома и хозяйственных построен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, распложенный по адрес: АДРЕС кадастровый номер жилого дома НОМЕР

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности. Энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов – земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, и пользуются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к этой или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещении садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3).

Частью 2 статьи 23 Закона №217-ФЗ установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зон, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской федерации (части 1,2,3 статьи 23).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7,8 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 62 Положения предусмотрено, что решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 названного положения.

Согласно подпункту «д» пункта 61 указанного Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Пунктом 11 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью обеспечения возможности оформления прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, статья 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» дополнена частями 12 и 13.

Содержащиеся в части 12 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ положения имеют целью упростить порядок оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость и стимулировать ее вовлечение в гражданский оборот, обеспечивают на основе необходимого баланса частных и публичных интересов стабильность ранее сложившихся имущественных отношений.

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) до 1 марта 2031 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном указанной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Этой же частью 12 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года №639 МО ( в редакции решения от 20.05.2024 № 1088-МО), условно разрешенные виды использования земельных участков для территориальной зоны Ин1. Формирование земельных участков возможно только под существующими объектами капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с целью их эксплуатации, капитального ремонта, реконструкции. Установлены условно разрешенные виды использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1.); а также «ведение садоводства» (код 13.2), допускается размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три. Высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об ограничениях в использовании земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 727+/-9 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС

Поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, в границах территории, отведенной СНТ «Станкостроитель-3» для ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН 19 января 1993 года с видом разрешенного использования «для садоводства», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными.

Следовательно, в деле отсутствуют сведения, позволяющие считать земельный участок ограниченным в обороте, спорное строение возведено на земельном участке, предназначенном для этих целей, истец является правообладателем такого участка на законном основании, само строение соответствует обязательным требованиям.

Таким образом, зона с особыми условиями использования Ин1 предусмотренная Правилами землепользования и застройки при внесении изменений решением Собрания депутатов КГО Челябинской области от 29 сентября 2021 года №261-МО (с изменениями от 29 сентября 2021 № 261-МО), не может быть принята во внимание, поскольку решение об установлении указанной территории принято значительно позднее завершения строительства нежилого здания 2013г., а потому не могут распространяться на спорный объект.

Доводы ответчика на нарушение порядка размещения дома на садовом участке, в том числе и пунктов 6.6., 6.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории возведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» суд находит несостоятельной ввиду того, что указанные нормы были введены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 октября 2019 года № 618/пр. через 6 месяцев со дня издания и распространяются на проектирование планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства, а также зданий и сооружений, находящихся на этой территории; к спорным правоотношениям указанные нормы не могут применяться.

Исходя из анализа представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о соответствии нежилого здания по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, требованиям части 2 статьи 5, статьям 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку по делу установлено, что принадлежащее истцу спорное помещение, являющееся фактически жилым домом, пригодно для постоянного проживания, не представляет угрозы для окружающих и не нарушает чьих-либо прав, размещено на земельном участке, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», при этом текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и безопасности собственников, произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева В.А. ДАТА года рождения (паспорт серия НОМЕР), - удовлетворить.

Признать дом назначение «нежилое», общей площадью 75,6 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного, круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года

Председательствующий