Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-375/2024 (2-2660/2023;) ~ М-2591/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-375/2024

УИД 41RS0002-01-2023-004800-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2024 года                        г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                     Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания                    Гевеленко М.В.,

с участием

представителя ответчика – адвоката                 Гусевой Ю.А.,

старшего помощника Елизовского городского прокурора    Панчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новолесновского сельского поселения к Борзовой Елене Евгеньевне о признании утратившей право пользования муниципальным жилым помещением, выселении из него и вселении в предоставляемое муниципальное жилое помещение,

установил:

Администрация Новолесновского сельского поселения (далее по тексту также – Администрация) обратилась в суд с иском к Борзовой Е.Е., в котором просила признать ответчика утратившей право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить из указанного жилого помещения и вселить в помещение жилое, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований Администрация указала, что квартира № <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, собственником которой является Новолесновское сельское поселение, была передана Борзовой Е.Е. на основании договора социального найма № 02 от 31 января 2013 года. Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 16 октября 2020 года № 3 жилой дом № <адрес> Камчатского края признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением от 23 октября 2020 года № 66 ответчик включена в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Новолесновском сельском поселении на 2018-2020 годы». В рамках программы в собственность истца приобретена квартира № № в доме № <адрес> Камчатского края, площадью 46,9 кв.м, что больше по площади, чем спорное жилье (22,2 кв.м), соответствующая требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, СанПин 2.1.2.2645-10 и иным требованиям действующего законодательства. Направленное в адрес ответчика 18 октября 2023 года уведомление о необходимости обратиться в Администрацию Новолесновского сельского поселения для решения вопроса переселения из аварийного жилого помещения возвращено в адрес истца за истечение срока хранения. Ответчик устно и письменно не отказывалась от вселения, с регистрационного учета не снялась, договор социального найма не заключила.

Истец Администрация Новолесновского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ранее в судебном заседании, состоявшемся 22 февраля 2024 года, представитель истца пояснила, что дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в нем никто не проживает, дом отключен от электроэнергии. Для реализации программы по переселению администрация Новолесновского сельского поселения должна предоставить Борзовой Е.Е. иное жилое помещение на условиях социального найма, которое было приобретено для этих целей, и вселить в него ответчика, однако в отсутствие Борзовой Е.Е., которая выехала в город Хабаровск, где проживает без регистрации, это сделать без судебного решения не представляется возможным.

Ответчик Борзова Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещалась судом по последнему известному месту жительства, ее место нахождения судом установлено не было, в связи с чем ответчику на основании статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в качестве представителя был назначена адвокат Гусева Ю.А., которая в ходе рассмотрения дела просила суд принять законное и обоснованное решение.

Старший помощник Елизовского городского прокурора Панчук О.В. в своем заключении полагала заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статей 113, 119, 167 ГПК РФ с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) дело рассмотрено при установленной явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации, имея право на жилище, не может быть произвольно его лишен.

Вместе с тем осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Пунктами 1, 5, 8 и 9 частью 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как следует из пунктов 1 и 3 статьи 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу либо жилое помещение признано непригодным для проживания. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Требования органа местного самоуправления о выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого помещения не могут быть удовлетворены, если будет установлено, что предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте, или может привести к ухудшению жилищных условий.

Согласно позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 29014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им) (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) от 14 декабря 2023 года собственником жилого помещения площадью 22,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является Новолесновское сельское поселение (л.д. 10-13).

В соответствии с заключенным 31 января 2013 года договором социального найма жилого помещения № 02 Администрация Новолесновского сельского поселения (Наймодатель) передала Борзовой Е.Е. (Наниматель) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности спорное жилое помещение для проживания в нем. Борзова Е.Е. зарегистрирована в спорном жилом помещении, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. 14).

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 16 октября 2020 года жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19-21).

Таким образом, судом установлено, что использование для дальнейшего проживания жилого помещения, занимаемого Борзовой Е.Е., невозможно, её проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья.

Распоряжением Администрации Новолесновского сельского поселения № 66 от 23 октября 2020 года Борзова Е.Е. включена в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Новолесновском сельском поселении на 2018-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Новолесновского сельского поселения от 27 декабря 2017 года № 127 (л.д. 22, 23-43).

На основании муниципального контракта от 18 сентября 2023 года № 0138300005023000005 на приобретение в собственность Новолесновского сельского поселения квартиры общей площадью не менее 33,4 кв.м для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья непригодного для проживания в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Новолесновском сельском поселении» Администрация Новолесновского сельского поселения приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский <адрес>, о чем составлен акт приема-передачи от 21 сентября 2023 года (л.д. 44, 45-53).

Право собственности на приобретенное в соответствии с муниципальным контрактом жилое помещение зарегистрировано за Администрацией Новолесновского сельского поселения, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 26 октября 2023 года (л.д. 56-61).

19 октября 2023 года Администрацией в адрес Борзовой Е.Е. направлялось уведомление о необходимости в течение трех календарных дней с момента получения письма явиться в Администрацию для решения вопроса о переселении в пригодную для проживания квартиру, заключении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, регистрации по новому месту жительства в квартире, приобретенной в рамках программы (л.д. 171). Уведомление Борзовой Е.Е. не получено, возвращено в адрес истца.

16 ноября 2020 года комиссией был проведен осмотр спорного жилого помещения, по результатам которого установлено, что членов семьи Борзовых, зарегистрированных по данному адресу, дома не оказалось. Техническое состояние квартиры установить не удалось. Со слов жителей Борзова Е.Е. в течение двух лет не проживает в квартире, в поселке Березняки не появляется, проживает в городе Владивостоке. ФИО1, ФИО2 проживают по месту жительства своей бабушки по адресу: <адрес>, в течение девяти лет и находятся у нее под опекой. По результатам осмотра составлен акт о непроживании (л.д. 172).

Согласно акту о непроживании от 27 февраля 2024 года вновь проведен осмотр спорного жилого помещения, в ходе которого установлено, что спорная квартира не заперта. Следы фактического проживания Борзовой Е.Е. отсутствуют. Техническое состояние квартиры непригодно для проживания. Дом аварийный. Со слов жителей Борзова Е.Е. в течение четырех лет не проживает в квартире, в поселке Березняки не появляется, проживает в городе Хабаровске.

Согласно сведениям из Отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 5 марта 2024 года Борзова Е.Е. до настоящего времени зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Правоотношения, возникающие в связи с переселением граждан из аварийных жилых помещений, регулируются специальными нормами ЖК РФ (статьями 86, 89). Предоставление ответчику в связи со сносом многоквартирного дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует ей сохранение условий проживания, не ухудшенных по сравнению с прежними.

Принимая во внимание, что дом № <адрес> Камчатского края, в котором расположена квартира № №, где проживала Борзова Е.Е., непригоден для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу, направленное в адрес ответчика уведомление об урегулировании данного вопроса возвращено в адрес Администрации, использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для жизни и здоровья ответчика, предоставляемое ответчику жилое помещение является благоустроенным, отвечает санитарным и техническим требованиям, его общая площадь больше ранее занимаемому жилому помещению, находится в черте Новолесновского сельского поселения, доказательств обратного суду не представлено, и поскольку ответчик до настоящего времени не снята с регистрационного учета по спорному жилому помещению, что препятствует реализации муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, требования Администрации Новолесновского сельского поселения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Новолесновского сельского поселения к Борзовой Елене Евгеньевне о признании утратившей право пользования муниципальным жилым помещением, выселении из него и вселении в предоставляемое муниципальное жилое помещение удовлетворить.

Признать Борзову Елену Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> утратившей право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Борзову Елену Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вселить Борзову Елену Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 22 марта 2024 года.

Судья                подпись                Е.Г. Скурту

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2024 года.

Копия верна:

Судья                                    Е.Г.Скурту

Секретарь                                    А.О.Шамсудинова