Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-285/2019 от 17.07.2019

Дело № 12-285/2019

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2019 года     город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Ангерман Н.В., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» (ИНН/КПП 2221024324/222101001, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 20) Чурсиной Юлии Геннадьевны на постановление должностного лица – государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кононенко Ю.Е. от 14.05.2019, которым открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис», привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица – государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кононенко Ю.Е. от 14.05.2019 открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» Чурсина Ю.Г., обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Барнаула, в которой просит постановление от 14.05.2019 отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что протокол по делу об административном правонарушении, а также постановление были вынесены в отсутствие надлежащего уведомления юридического лица. Законный представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. Направление протокола лицу не является надлежащим извещением, ввиду того, что совершается после его составления.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Не направление извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствие у лица, привлекаемого к ответственности сведений о факте нарушения к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении является нарушением права юридического лица на защиту.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20.06.2019 жалоба защитника открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» Чурсина Ю.Г. передана по подведомственности в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

На рассмотрение жалобы защитник ОАО «Алтайкрайгазсервис» Чурсина Ю.Г., действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Законный представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис», извещен надлежаще (путем направления извещения почтой, по адресу электронной почты), в связи чем, суд рассмотрел жалобу при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, проверив дело в полном объеме в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона запрещают осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 под «тяжеловесным транспортным средством» понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно акту №184 от 21.03.2019 фактические осевые нагрузки транспортного средства марки Камаз-783875, регистрационный знак С153ХХ22 составили: на третью ось – 8,23 т., при допустимой – 8,00 т. (л.д.28).

Как следует из постановления старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Кононенко Ю.Е. от 14.05.2019, привлекая ОАО «Алтайкрайгазсервис» к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что Обществом допущено нарушение требований указанных выше норм права, поскольку 21.03.2019 по адресу: г. Барнаул, пр. Энергетиков, 49 г. Барнауле осуществляя погрузку транспортного средства Камаз - 783875, государственный регистрационный знак С 153ХХ22, превысило допустимую нагрузку транспортного средства на 3 ось транспортного средства, которая фактически составила– 8,23т. (2,87%).

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №22205000206 от 23.04.2019 (л.д. 45-46), актом № 175 от 21.03.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось (л.д. 28); актом № 184 от 21.03.2019, из которого следует, что после задержания транспортного средства перегруз был устранен (л.д.38); свидетельством о поверке средства измерений, которое действительно до 14.11.2019 (л.д. 33); транспортной накладной № 835076 от 21.03.2019 (л.д.27); путевым листом №1702 от 21.03.2019 (л.д. 25 оборот); объяснениями водителя Обидина В.В. (л.д. 26), согласно которым водитель ОАО «Алтайграйгазсервис» филиал Бийскмежрайгаз, двигался по маршруту г. Барнаул – г. Бийск с грузом, согласно транспортной накладной ТН 835076 от 21.03.2019, по путевому листу №1702 от 21.03.2019, погрузка осуществлялась по адресу: г. Барнаул, ул. Энергетиков, 49 силами организации «Алтайкрайгазсервис».

Кроме того, в судебном заседании Обидин В.В. был допрошен в качестве свидетеля и подтвердил, изложенные в объяснении обстоятельства. При этом, пояснил, что при погрузке взвешивалась только общая масса транспортного средства, взвешивание по осям не производилось грузоотправителем.

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

В данном случае ОАО «Алтайкрайгазсервис» следовало принять все меры к тому, чтобы масса отправляемого им груза, его распределение по транспортному средству не повлекло превышение допустимой нагрузки на ось.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ОАО «Алтайкрайгазсервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, прихожу к выводу о том, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» обоснованно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Указание в жалобе на не извещение законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела не принимается по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения ОАО «Алтайкрайгазсервис» является г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 20.

По указанному адресу должностным лицом заказным письмом направлены руководителю ОАО «Алтайкрайгазсервис» извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении. В извещении также содержалась информация о том, что составление протокола по делу об административном правонарушении назначено на 14-00 часов 23.04.2019 по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 209а, кабинет 304, рассмотрение дела на 14-00 часов 14 мая 2019. Направление заказных писем подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.

По запросу суда - ФГУП Почта России были предоставлены сведения о том, что заказное письмо 65694333234668 от 27.03.2019 (извещение о составлении протокола и рассмотрении дела) вручено представителю ОАО «Алтайкрайгазсервис» по доверенности - Усовой В.В. 01.04.2019, заказное письмо 65694334548221 от 24.04.2019 (протокол об административном правонарушении) вручено представителю ОАО «Алтайкрайгазсервис» по доверенности - Усовой В.В. – 29.04.2019 (л.д. 67).

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, предоставлена доверенность №4 от 01.01.2019, согласно которой Усова В.В. наделена правом получения почтовой корреспонденции, поступающей в адрес ОАО «Алтайкрайгазсервис»(л.д. 80).

При изложенных обстоятельствах, процессуальных нарушений, связанных с извещением юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела, не установлено. Кроме того, протокол об административном правонарушении получен ОАО «Алтайкрайгазсервис» до рассмотрения дела.

Ссылка в жалобе на то, что почтовое уведомление должно быть получено только законным представителем юридического лица, не свидетельствует о ненадлежащем извещении последнего, поскольку по смыслу вышеприведенных норм, юридическое лицо считается извещенным при получении почтовой корреспонденции по адресу места нахождения, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц.

Требований о том, что в уведомлении должен расписаться законный представитель юридического лица, закон не содержит.

Постановление о привлечении ОАО «Алтайкрайгазсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ОАО «Алтайкрайгазсервис» за правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в пределах санкции, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, и в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кононенко Ю.Е., которым открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис», привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» (ИНН/КПП 2221024324/222101001, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 20) Чурсиной Юлии Геннадьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                         Н.В. Ангерман