Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2022 от 12.10.2022

Дело № 12-156/2022 Мировой судья Сурин А.В.

Дело № 3-301/2022            

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 декабря 2022 года                 г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Губаева З.Н., рассмотрев жалобу А.Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Металлургического района г. Челябинска от 23 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

установил:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Металлургического района г. Челябинска от 23 июня 2022 года генеральный директор акционерного общества «Челябметрострой» (далее – АО «ЧМС») А.Д.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, А.Д.В. обратился с жалобой, просил его отменить, прекратив производство по делу, поскольку в период с 01.04.2021 года по 17 мая 2021 года он не являлся генеральным директором АО «ЧМС».

В судебном заседании А.Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ОПФР по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав А.Д.В.., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы А.Д.В.., прихожу к выводу об ее обоснованности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Перечень лиц, которых можно признавать должностным лицом, приведен в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, в частности к ним относится лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции органах местного самоуправления.

Таким образом, к должностным лицам, для случаев, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, относится и генеральный директор АО «ЧМС», а также лицо, исполняющее его обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено мировым судьей, А.Д.В.., являясь директором АО «Челябметрострой», расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, д. 13 Б, стр. 6, пом. 1, несвоевременно представил сведения о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за апрель 2021 года по сроку до 17 мая 2021 года, чем нарушил п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Поскольку, фактически, сведения о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за апрель 2021 года с учетом внесенных дополнений представлены 09 февраля 2022 года, действия А.Д.В. мировым судьей квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2.

Между тем, признавая доказанным то обстоятельство, что 17.05.2021 А.Д.В. занимал должность директора АО «ЧМС», мировой судья данное обстоятельство должным образом не проверил, соответствующие сведения из АО «ЧМС» не истребовал, в связи с чем, допустил необоснованность своего вывода.

Аналогичные недостатки были допущены и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении №084S18220004725 от 29.04.2022 г., принятый мировым судьей в качестве доказательства в обоснование своего вывода о виновности А.Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

А.Д.В. при подаче жалобы на постановление мирового судьи от 23.06.2022 г., были поданы сведения, которые в своей совокупности свидетельствуют о том, что А.Д.В. по состоянию на 17.05.2021 генеральным директором АО «ЧМС» не являлся.

Так, из представленных А.Д.В. доказательств, следует, что 31 марта 2020 года решением единственного акционера АО «ЧМС» обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная транспортно- строительная компания» в лице генерального директора И.А.А. полномочия А.Д.В. как генерального директора АО «Челябметрострой» прекращены, на должность генерального директора АО «ЧМС» назначен М.В.А. (л.д. 58-59, 60).

Решением Арбитражного суда Челябинской области № А76-16481/2020 от 28 мая 2021 года по иску А.Д.В. к АО «ЧМС» о признании недействительным и не имеющим юридической силы решения АО «ЧМС» от 31.03.2020 г. о прекращении полномочий А.Д.В. и назначении на указанную должность М.В.А. исковые требования А.Д.В. удовлетворены частично: признаны недействительными решения б/н от 31.03.2020 и от 03.04.2020 г. о прекращении полномочий генерального директора АО «ЧМС» А.Д.В. и назначении на указанную должность М.В.А. (л.д. 71).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 года решение арбитражного суда Челябинской области от 28.05.2021 г. оставлено без изменения (л.д.78).

В материалах дела также имеется приказ генерального директора АО «ЧМС» М.В.А. № 75-к от 12 августа 2021 года о восстановлении на работе в должности генерального директора АО «ЧМС» А.Д.В. и одновременно о прекращении полномочий генерального директора АО «ЧМС» А.Д.В. с 12 августа 2021 г., а также приказ генерального директора Ч.Н.Н. № 76-к от 13.08.2021 г. о том, что он приступает к исполнению обязанностей генерального директора АО «ЧМС» с 13.08.2021 г. (л.д. 121, 140).

Решением Арбитражного суда Челябинской области № А76-31653/2021 от 17 ноября 2021 года по иску А.Д.В. о признании недействительным решение б/н от 12.08.2021 г. единственного акционера АО «ЧМС» в лице генерального директора ООО ««Инвестиционная транспортно- строительная компания» И.А.А. признано недействительным решение о восстановлении на работе генерального директора АО «ЧМС» А.Д.В. с 12.08.2021 г. и досрочном прекращении полномочий генерального директора АО «ЧМС» А.Д.В. с 12.08.2021 г. (л.д. 131).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 г. вышеуказанное решение Арбитражного суда Челябинской области оставлено без изменения (л.д. 135).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что по состоянию на 17.05.2021, при вынесении мировым судьей обжалуемого постановления, достоверно было известно, что А.Д.В. должностным лицом, в силу его понимания в Кодексе РФ об административных правонарушениях, не являлся, полномочиями по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, наделен не был, в связи с чем, не мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Других сведений о том, что по состоянию на 17.05.2021 А.Д.В. постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществлял функции генерального директора АО «ЧМС», то есть был наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно, выполнял организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в АО «ЧМС» материалы дела не содержат.

Мер к установлению должностного лица, подлежащего ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по настоящему делу об административном правонарушении, ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ни мировым судьей, рассмотревшим дело об административном правонарушении, принято не было, в связи с чем, допущены неправильная оценка фактических обстоятельств дела и вынесение необоснованного постановления от 23 июня 2022 года, которое подлежит отмене.

По результатам рассмотрения жалобы А.Д.В. прихожу к выводу о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

    постановление мирового судьи судебного участка №3 Металлургического района г. Челябинска от 23 июня 2022 года, которым А.Д.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Губаева З.Н.