Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-210/2021 (12-671/2020;) от 06.11.2020

№ 12-210/2021

РЕШЕНИЕ

13 января 2021 года г. Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием защитников генерального директора ООО «ГИС» Орлова П.Н. – Белькова В.А., Зиннатулиной Г.С.,

должностного лица представителя ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Пыркова И.Г.,

помощника Орехово-Зуевского городского прокурора Клюкиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении

    генерального директора ООО «ГИС» Орлова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением № 08Вх/03-2962-25-24-2020 от 09.04.2020 г., вынесенным первым заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Белоусовым А.С., генеральный директор ООО «ГИС» Орлов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Орлов П.Н. его обжаловал.

В судебное заседание Орлов П.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, для представления своих интересов направил защитников Белькова В.А. и Зиннатулину Г.С., которые поддержали доводы жалобы в полном объеме.

В судебном заседании защитник Орлова П.Н. – Бельков В.А. пояснил, что оспариваемое постановления является незаконным в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью вины должностного лица. Основаниям привлечения Орлова П.Н. к административной ответственности послужили результаты проверки, проведенной Орехово-Зуевской городской прокуратурой. Проверка проведена с нарушениями требований законодательства, а именно нарушены требования ч.2,3 ст.21 ФЗ «О прокуратуре». Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурорского реагирования. Таким образом, основанием для проведения проверки исполнения ООО «ГИС» обязательств по договорам о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования, заключенным с жителями дома, расположенного по адресу: <адрес>, должна была послужить поступившая в органы прокуратуры информация о нарушениях законов, требующих принятия мер прокурором. Однако, Орехово-Зуевской городской прокуратурой проверка деятельности ООО «ГИС» организована в связи с взрывом бытового газа, произошедшем 04.04.2020 г. во втором подъезде <адрес> в <адрес>. По факту взрыва возбуждено уголовное дело. Предварительное следствие по уголовному делу не окончено, причины произошедшего взрыва не установлены. Жители <адрес> в <адрес> с заявлениями о нарушении ООО «ГИС» законов в прокуратуру не обращались. В ходе административного производства не установлено наличие договорных отношений между ООО «ГИС» и собственниками квартир, указанных в оспариваемом постановлении.

В судебном заседании должностное лицо представитель ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Пырков И.Г. и помощник Орехово-Зуевского городского прокурора Клюкина С.В. возражали против отмены вынесенного постановления.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.23 КоАП РФ нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ходе проверки, проведенной Орехово-Зуевской городской прокуратурой, в деятельности ООО «ГИС» выявлены нарушения Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. №410 (далее- Правила), выразившееся в неоказании услуг по ТО ВКГО. Данное обстоятельство явилось поводом к вынесению 07.04.2020 г. и.о. заместителя Орехово-Зуевского городского прокурора Якушихиным С.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.30 Правил специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

Специализированная организация в целях направления заявителю (заказчику) указанной заявки (оферты) может привлекать третьих лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе расчетно-кассовый центр или управляющую организацию.

ООО «ГИС» направило собственникам и нанимателям жилых помещений на территории <адрес> заявку (оферту) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Публичная оферта к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении размещена на сайте ООО «ГИС» в сети Интернет по адресу: http://gispp.ru/. Указанная оферта принята собственниками жилых помещений по адресу: <адрес> количестве <адрес> квартир (за исключением квартир № и №).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ работы по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не проведены в квартирах №-№ (л.д.49).

В соответствии с п.43 «б» Правил исполнитель обязан: осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ (п.46 Правил).

В соответствии с п.47-51 указанных Правил:

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Ответственным за неисполнение обязательств по договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования является генеральный директор ООО «ГИС» Орлов П.Н.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «ГИС» Орлова П.Н. в нарушении обязательств по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.23 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность собранных доказательств сомнений не вызывает. Доводы о том, что проверка проведена с нарушением требований законодательства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах санкции ч.1 ст.9.23 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «ГИС» Орлова П.Н. к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление № 08Вх/03-2962-25-24-2020 от 09.04.2020 г., вынесенное первым заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Белоусовым А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.23 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ГИС» Орлова ФИО12 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Андреева В.Е.