Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2024 (12-1047/2023;) от 04.12.2023

Дело № 12-47/2024

Решение

г. Звенигово                                                                     02 февраля 2024 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаврилова Т. О. на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342233499377159 от 01 декабря 2023 года,

            установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342233499377159 от 01 декабря 2023 года Гаврилов Т.О. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Гаврилов Т.О. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что оно вынесено незаконно, поскольку на момент совершения вмененного ему правонарушения денежные средства на его лицевом счете имелись и были списаны системой, в связи с чем просит постановление отменить.

В судебном заседании Гаврилов Т.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, дополнил, что бортовое устройство в момент фиксации правонарушения работало в штатном режиме, на расчетной записи имелись денежные средства, баланс составлял 594 руб. 76 коп., и было списано за пройденный в тот день путь 47 руб. 92 коп. При вынесении постановления отсутствует полнота, объективность в исследовании и оценки доказательств должностным лицом по делу об административном правонарушении.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, выслушав участвующее лицо, прихожу к следующим выводам.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ст. 31.1 данного Закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

Пунктом 7 Правил установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства. В случае, если в реестре системы взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме.

В силу п. 12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных материалов следует, что 18 ноября 2023 года в 13 часов 15 минут 12 секунд на 53 км. 130 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-295 «Йошкар-Ола» - М-7 «Волга» Республики Марий Эл собственник транспортного средства марки <.....> (СТС №), Гаврилов Т.О. допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотовидеосъемки – Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-059, свидетельство о поверке № С-СП/20-12-2021/119968911, действительное до 19 декабря 2023 года.

В связи с этим, 01 декабря 2023 года ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в отношении собственника вышеуказанного транспортного средства – Гаврилова Т.О. вынесено постановление № 10673342233499377159 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы Гаврилова Т.О. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент фиксации правонарушения на его расчетной записи имелись денежные средства и были списаны за пройденный транспортным средством путь в установленном порядке заслуживают внимания.

Согласно информации от 22 декабря 2023 года, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляющего функции оператора системы взимания платы «Платон», за транспортным средством марки <.....> с 26 ноября 2021 года закреплено бортовое устройство №. В момент фиксации 18 ноября 2023 года в 13 часов 15 минут 12 секунд указанное бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № установлено, что в течение дня 18 ноября 2023 года зафиксированы события «включение и отключение бортового питания», «отключение при разрядке батареи».

Из информации, отраженной в детализации операции по расчетной записи № по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № за период с 18 ноября 2023 года 13:07:45 – 18 ноября 2023 года 13:26:12, следует, что в период с 18 ноября 2023 года 13:10:22 по 18 ноября 2023 года 13:17:08 первичные координатные точки (и, соответственно, начисления по бортовому устройству) не сформированы, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам.

Между тем, как усматривается из детализации операций по расчетной записи № за период с 13 час. 07 мин. 45 сек. 18 ноября 2023 г. по 13 час. 26 мин. 12 сек. 18 ноября 2023 г., на начало периода баланс составлял 594 руб. 76 коп., сумма списания средств в этот период составила 47 руб. 92 коп.

Таким образом, довод оператора о том, что плата за путь, пройденный транспортным средством с государственным регистрационным знаком № в интервал с 13 час. 10 мин. 22 сек. по 13 час. 17 мин. 08 сек. 18 ноября 2023 года не начислялась, является необоснованным.

При этом, ООО "РТИТС" не отрицает, что Гаврилов Т.О. произвел плату за 18 ноября 2023 года.

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации 18 ноября 2023 года в 13 час. 15 мин. 12 сек. осуществления движения транспортного средства марки <.....>, на 53 км 130 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-295 «Йошкар-Ола» - М-7 «Волга» Республики Марий Эл, Гаврилов Т.О. не допустил нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ. Доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, суду не представлены.

Таким образом, Гавриловым Т.О. была осуществлена оплата в счет возмещения вреда, в том числе, за проезд, зафиксированный в обжалуемом постановлении. Задолженность владельца перед оператором за ноябрь 2023 года отсутствует.

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в вышеизложенных определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим, постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342233499377159 от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении Гаврилова Т.О., подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Гаврилова Т.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342233499377159 от 01 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Гаврилова Т. О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                   В.Л. Коньков