Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2019 от 08.07.2019

№ 12-127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск                                                                              29 июля 2019 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б.,

с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Пачевой Е.М., привлекаемого лица Толмачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Тобольского межрайонного прокурора Пушкарёва В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Толмачевой Т.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя Тобольского межрайонного прокурора Коротаева Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Тобольского муниципального района Толмачевой Т.В., из которого следует, что должностным лицом Толмачевой Т.В. допущено нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Тобольского муниципального района поступило обращение М.. о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, аналогичное по содержанию обращение М. было направлено из аппарата Губернатора Тюменской области в адрес администрации г.Тобольска и администрации Тобольского района- для рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ заявителю подготовлен ответ с разъяснениями о порядке предоставления жилых помещений за подписью заместителя Главы Тобольского муниципального района Толмачевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ ответ направлен в адрес заявителя, однако, обращение М.. о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения маневренного фонда не рассмотрено по существу, вопрос о предоставлении     или отсутствии свободных жилых помещений маневренного фонда заявителю не разъяснен, в связи с чем должностным лицом – заместителем Главы администрации Тобольского муниципального района Толмачевой Т.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу мировому судье (л.д.31).

Определением мирового судьи судебного участка № города Тобольска Тюменской области <данные изъяты>., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Толмачевой Т.В. и другие материалы дела возвращены заместителю Тобольского межрайонного прокурора Коротаеву Д.И. – для устранения недостатков (л.д.33).

Определением заместителя межрайонного прокурора Коротаева Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Толмачевой Т.В. (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ постановление и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Толмачевой Т.В. прекращено на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Тобольский межрайонный прокурор обратился в Тобольский городской суд Тюменской области с протестом, указывая, что мировой судья при рассмотрении дела не учел объективную сторону указанного правонарушения, которую составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся как в не представлении ответа заявителю в нарушении законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения, так и процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу постановленных вопросов, обращение М.. о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения маневренного фонда не рассмотрено по существу, факт отсутствия свободных жилых помещений маневренного фонда заявителю не разъяснен, указание в ответе заявителю от ДД.ММ.ГГГГ на то, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с составом семьи 3 человека по категории «малоимущие граждане», а также на номер очереди в едином списке граждан, на номер по списку малоимущих граждан, разъяснение положений ст.57 ЖК РФ о порядке предоставления жилых помещений по договорам социального найма, порядка предоставления государственной поддержки в форме субсидии или займа на строительство или приобретение жилья, не имеет никакого отношения к доводам обращения М. поскольку данные вопросы ею не ставились и заявитель просил о предоставлении жилого помещения не по договору социального найма, а жилого помещения маневренного фонда. Полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело вернуть на новое рассмотрение.

Заслушав объяснение помощника Тобольского межрайонного прокурора, поддержавшей доводы протеста, привлекаемого лица Толмачевой Т.В., возражавшей против удовлетворения протеста, изучив доводы протеста, исследовав представленные по делу доказательства с целью проверки изложенных в протесте доводов, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение, совершение которого вменено Толмачевой Т.В., совершено ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения Толмачевой Т.В. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение указанного лица.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Толмачевой Т.В. прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности Толмачевой Т.В., в том числе о наличии либо отсутствии в её действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, каких-либо процессуальных нарушений, которые не позволили бы мировому судье полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело в отношении Толмачевой Т.В. допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения протеста Тобольского межрайонного прокурора и отмены постановления мирового судьи судебного участка № № Тобольского судебного района г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Толмачевой Т.В., оставить без изменения, протест Тобольского межрайонного прокурора Пушкарёва В.Г. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /подпись/                                                         С.Б.Лешкова

Копия верна

Судья                                                              С.Б.Лешкова