Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-742/2023 ~ М-513/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-742/2023

УИД 48RS0021-01-2023-000642-46    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года     город Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Федоровой К.О.,

с участием представителя истца Климановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-742/2023 по иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Петрову Александру Владимировичу о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

установил:

Прокурор города Ельца Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Петрову А.В. о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, в результате которой выявлены лица, которые уклоняются от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза. Так, Петров А.В. освободился из мест лишения свободы 08.11.2021. Вместе с тем, профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза после освобождения не проходил, что создает угрозу возникновения и распространения туберкулеза и нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного просил обязать Петрова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Ответчик Петров А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Также в материалах дела имеется возражения ответчика на исковое заявление прокурора города Ельца Липецкой области о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, в которых указано, что на основании рентгенографии грудной клетки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «ЛОПТД» у Петрова А.В. имеется: «.............». При осмотре участковым врачом-фтизиатром ОКУ «Елецкий городской противотуберкулезный диспансер» от 07.04.2023: «Данных за активный туберкулез нет». Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение представителя истца - помощника прокурора г. Ельца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Ельца Климанова А.Г. поддержала исковое требование в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Заслушав объяснения помощника прокурора города Ельца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное прокурором города Ельца требование законным, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 41 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на охрану здоровья.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Статья 46 названного Федерального закона предусматривает, что медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видом медицинских осмотров является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

В силу статьи 1 указанного Федерального закона туберкулез – инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза; профилактика туберкулеза – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 8 того же Федерального закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н (далее Порядок и сроки), устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка и сроков профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований). Профилактические осмотры проводятся в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (пункты 4, 6 Порядка и сроков).

На основании пункта 8 Порядка и сроков профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: г) взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам (пункт 9 Порядка и сроков).

Согласно приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских
осмотров граждан в целях выявления туберкулеза для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, сроки проведения профилактических осмотров установлены 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Аналогичная норма содержится в Санитарных правилах и нормах СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утружденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2021.

Таким образом, из системного толкования и анализа действующего законодательства усматривается, что лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения обязаны проходить профилактический медицинский осмотр в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) 2 раза в год, то есть каждые 6 месяцев с момента предыдущего рентгенофлюроографического обследования, пройденного в исправительном учреждении.

Судом установлено, что Петров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден из мест лишения свободы (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области) ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, что подтверждается сообщением ОМВД России по г. Ельцу № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ИЦ УМВД России по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГУЗ «Елецкая городская больница им. Н.А. Семашко» от ДД.ММ.ГГГГ № №*** Петров А.В. последний раз проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза ДД.ММ.ГГГГ, требуется повторное обследование.

Однако, в материалах дела имеется, представленный ответчиком договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания №№*** от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Петровым А.В. и ОГБУ «Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов». Также в материалах дела имеется рентгенография грудной клетки Петрова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в ГУЗ «ЛОПТД», согласно которой у ответчика имеется: «.............». Кроме того, ответчиком представлено заключение участкового врача-фтизиатра ОКУ «Елецкий городской противотуберкулезный диспансер» от 07.04.2023, согласно которому»: «Данных за активный туберкулез нет».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Петров А.В. своевременно не исполнил возложенную на него действующим законодательством обязанность, а именно после освобождения из мест лишения свободы не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, чем создал угрозу возникновения и распространения туберкулеза и нарушил права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск прокурора города Ельца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок 3 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

Коль скоро настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера.

В силу пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Однако, суд, учитывая место пребывания ответчика Петрова Александра Владимировича в ОГБУ «Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», полагает возможным не взыскивать с него государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Петрова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту пребывания: N... (паспорт серия ............. № №***, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Липецкой области в г. Ельце) в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

Решение в части возложения на Петрова Александра Владимировича обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.В. Гольтяева.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 12.05.2023.