Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3355/2022 ~ М-2815/2022 от 13.05.2022

Дело № 2-3355/2022                 УИД 53RS0022-01-2022-004848-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года                      г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца Герасимова В.И., представителя истца Дмитриевой Н.В., представителя ответчика Шефнер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимова В.И. к ОПФР по Новгородской области об обзании принять к учету сведения о заработке, содержащиеся в комсомольском и партийных билетах и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

Герасимов В.И. обратился в суд с иском к ОПФР по Новгородской области (далее – Учреждение), в котором с учетом уточненных исковых требований, просит обязать Учреждение учесть сведения о его заработке, содержащиеся в комсомольском и партийном билетах, обязать Учреждение произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Герасимов В.И. является получателем страховой пенсии по старости. В марте 2019 года истец обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведения о заработке, содержащихся в партийном билете. Решением территориального органа ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии отказано. Герасимов В.И. полагает, что отказ ответчика не основан на законе и нарушает его пенсионные права, поскольку иных возможностей для подтверждения заработка у него не имеется.

В судебном заседании истец Герасимов В.И. и его представитель Дмитриева Н.В. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Шефнер О.В. иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как видно из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателями первичных документов о заработке работников, о чем свидетельствует содержащееся наречие «в частности». Какого-либо конкретного исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 №2622-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Неганова В.Г. на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовое регулирование закрепляет порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение исходя из благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлено на наиболее полный учет их интересов, а также сохранение прав, приобретенных гражданами до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из изложенного, следует, что для пенсионера, обратившегося за выплатой пенсии должен быть применён наиболее благоприятный вариант, который, безусловно, предусматривает максимальный размер пенсии из всех возможных вариантов.

Из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ Герасимову В.И. назначена страховая пенсия по старости.

В марте 2019 года Герасимов В.И. обратился в УПФР по г. Великому Новгороду и Новгородскому району Новгородской области (межрайонное) с заявлением о принятии в качестве подтверждения его заработка, сведений содержащихся в партийном билете и перерасчёте страховой пенсии.

Решением УПФР по г. Великому Новгороду и Новгородскому району Новгородской области (межрайонное), оформленным протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении данного заявления отказано. В обоснование отказа ответчик сослался на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в том числе по партийным билетам, может осуществляться только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине других лиц (человеческий фактор), вина которых не установлена, не предусмотрена. Поскольку истец не представил доказательств, свидетельствующих об утрате первичных документов в результате стихийных бедствий, ответчик счел невозможным применить вышеуказанный порядок определения среднемесячного заработка.

Постановлением Правления ПФР от 04.05.2021 №156п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области» принято решение о реорганизации структуры территориальных органов ПФР в Новгородской области. В соответствии с данным постановлением Управления ПФР в г.Великом Новгороде и Новгородском районе, Боровичском, Старорусском районах, а также Центр ПФР по выплате пенсий в Новгородской области подлежит реорганизации путем присоединения у ОПФР по Новгородской области. Все права и обязанности реорганизуемых территориальных органов ПФР в Новгородской области переходят к ОПФР по Новгородской области, являющемуся правопреемником в отношении всех вопросов деятельности территориальных органов ПФР в Новгородской области.

    Согласно выписке из ЕГРЮЛ 01.10.2021 внесена запись о завершении реорганизации Отделения в форме присоединения к нему других юридических лиц (территориальных органов ПФР).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Герасимов В.И. проходил службу в звании офицера в рядах Советской армии, что подтверждается представленным в материалы дела военным билетом серии ВО № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с апреля ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года состоял во Всероссийском Ленинском Коммунистическом Союзе Молодежи.

В марте ДД.ММ.ГГГГ Герасимов В.И. был принят кандидатом в члены КПСС, о чем была выдана учетная карточка кандидата №, в которой содержится информация о трудовой деятельности Герасимова В.И. (архивная справка №-сп от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГОКУ ГАНИНО).

Согласно справке №а-сп от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГОКУ ГАНИНО, ведомости уплаты членских комсомольских взносов Октябрьского райсполкома ВЛКСМ и ведомости уплаты членских партийных взносов Октябрьского райкома КПСС на хранение в архив не поступали.

В материалы дела представлен комсомольский билет от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены данные о заработной плате Герасимова В.И., а также данные о внесённых членских взносах за период с июля ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ.

Также Герасимовым В.И. представлен партийный билет от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены данные о его заработной плате, а также данные о внесённых членских взносах за период с октября ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Герасимовым В.И. работал в Новгородской СТОА, что следует из его трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные суду комсомольский и партийный билеты истца содержит данные о заработке, а также об уплаченных взносах, имеются необходимые штампы об уплате взносов и подписи ответственных лиц, что позволяет сделать вывод об индивидуальном заработке Герасимова В.И.

Свидетель А. показал, что работал совместно с истцом в Новгородской СТОА (предъявлена трудовая книжка, факт совместной работы с истцом подтверждается в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Заполнение данных комсомольских и партийных билетов работников занимался отдельный сотрудник, для чего он брал данные из бухгалтерии и проставлял их в билеты. Со слов главного бухгалтера Новгородской СТОА свидетелю известно, что в начале 1990-х годов в Новгородской СТОА произошел пожар, вследствие которого уничтожены документы по личному составу. У многих работников возникли проблемы с документами по факту работы в организации. А. пришлось обращаться в суд в целях обязания территориального органа ПФ РФ принять к учету сведения о заработке, содержащиеся в комсомольском билете.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, его показания последовательны, непротиворечивы и согласуются с письменными материалами дела.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск А. и постановлено обязать УПФР в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) принять данные о заработке А. из комсомольского билета № от ДД.ММ.ГГГГ за период с июля ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ включительно, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет пенсии.

ОНДиПР во Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам ГУ МЧС России по Новгородской области сообщило об отсутствии данных о пожаре на Новгородском СТОА в ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ГАНО документы по личному составу Новгородской СТОА в архив на хранение не поступали.

Таким образом, у Герасимова В.И. на сегодняшний день отсутствуют иные документы, которыми бы мог быть подтверждён его заработок в период уплаты членских взносов в соответствии с комсомольским и партийным билетами.

Принятие ответчиком сведений о заработке истца, содержащихся в комсомольском и партийном билетах повлечет для истца увеличения размера получаемой пенсии.

При этом отсутствует вина истца в сложившейся ситуации, при которой хранение необходимых для него документов не обеспеченно ответственными за то лицами, отсутствие которых не позволяет ему осуществить получение пенсии по наиболее выгодному варианту.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости обязания Учреждения принять к учёту сведения о заработке истца, содержащиеся в комсомольском и партийном билетах.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Поскольку Герасимов В.И. ранее обращался к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ.

По ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 27 ░░░░ 2022 ░░░░.