Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3155/2023 ~ М-642/2023 от 06.02.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года                     г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при ведении протокола помощником судьи Протосевич Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Воробьевой С.А.- Величко Н.С., представителя ответчика Шиловой И.С., гражданское дело по иску Воробьевой С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страховая РФ в Челябинской области о признании незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева С.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страховая РФ в Челябинской области, в котором просил признать незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТРЕСТ «ЮЖУРАЛЭНЕРГОСТРОЙ»; с 01 по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Строительная компания массив»; с 22 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стромонтаж» в страховой стаж и назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Воробьева С.А. не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Воробьевой С.А.- Величко Н.С., на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Шиловой И.С. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Воробьевой С.А. в установлении пенсии по старости отказано, со ссылкой на отсутствие 37 летнего страхового стажа, требуемого для назначения пенсии по старости. Страховой стаж Воробьевой С.А. составил 36 лет 03 месяца 10 дней, возраст истца на момент подачи заявления о назначении пенсии по старости 55 лет.

Из содержания решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пенсионным органом в страховой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды, которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до одного года; с 01 по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Строительная компания массив», так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о начисления заработной платы; а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 11 мая, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Строительная компания «Стройдом».

Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает ее право на пенсионное обеспечение (в том числе, право на досрочное пенсионное обеспечение), Воробьева С.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ), действующим на момент принятия судом настоящего решения, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из трудовой книжки Воробьевой С.А. следует, что последняя, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ТРЕСТ «ЮЖУРАЛЭНЕРГОСТРОЙ»; с 01 по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Строительная компания массив»; с 22 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строймонтаж». Факт работы в ОАО «ЮЖУРАЛЭНЕРГОСТРОЙ» также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, также архивной справкой № С-2483 от ДД.ММ.ГГГГ.

Архивной справкой № С-2483 от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о рождении истец Воробьева С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтвержден факт нахождения истца в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.

В выписке индивидуального лицевого счета, застрахованного лица, отсутствуют сведения о начисления заработной платы с 01 по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Строительная компания массив»; а также заработной платы 11 мая, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ ООО Строительная компания «Стройдом».

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, с учетом вышеизложенных норм права, суд полагает, что при определении права истца на страховую пенсию по старости согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" спорные периоды (периоды отпуска по уходу за ребенком независимо от его начала либо окончания, отсутствии сведений о начислении заработной платы, а соответственно сведений о начислениях и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды отпусков без сохранения заработной платы) не подлежат включению в страховой стаж, поскольку не относятся ни к периодам работы, ни к иным периодам, предусмотренным пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца, исчисленный для целей досрочного назначения пенсии, составил менее 37 лет, истец не достигла возраста 58 лет

На основании вышеизложенного, оснований для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТРЕСТ «ЮЖУРАЛЭНЕРГОСТРОЙ»; с 01 по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Строительная компания массив»; с 22 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стромонтаж» в страховой стаж и назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Воробьевой С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страховани РФ в Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТРЕСТ «ЮЖУРАЛЭНЕРГОСТРОЙ»; с 01 по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Строительная компания массив»; с 22 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стромонтаж» в страховой стаж и назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий        п/п        Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: