Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2459/2023 от 23.11.2022

дело №2-2459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 07 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Мусаеву Магомеду Абдулаевичу о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к Мусаеву М.А. о признании самовольным строения и обязании снести за счет собственных средств незавершенный объект капитального строительства, размерами 27 м. х 15 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05<адрес>

В обоснование иска указано, что в администрацию г. Махачкалы поступил материал из управления архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>. Согласно акту выездной проверки №000313 от 06.07.2022г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства г.Махачкалы, спорным строением является шестиэтажное строение, размерами 27 м. х 15 м.

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности гр. Мусаеву М.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных норм и прав.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы, ответчиком уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось, а также разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось.

Считают, что в данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства.

Просит суд:

-признать самовольной постройкой и обязать Мусаева М.А. снести за счет собственных средств незавершенный объект капитального строительства, размерами 27 м. х 15 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

-в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации города Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Представитель истца Администрации г. Махачкалы (по доверенности) Умалатов У.А. в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик Мусаев М.А. извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика (по ордеру) Гаммаев Р.Г. иск не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, Мусаев М.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, под индивидуальное жилого строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.07.2022г.

Согласно акту выездной проверки №000313 от 06.07.2022г., на земельном участке с кадастровым номером <адрес> нарушении ст.51, 51.1 ГрК РФ без разрешительных документов возведен 6-ти этажный капитальный каркас, размерами 27 м. х 15 м., высота самовольного строения 20 м. Также нарушен допустимый процент застройки земельного участка.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Между тем, разрешение на строительство объекта, а также доказательства, подтверждающие, что до начала строительных работ в установленном законом порядке ответчик предпринимал меры по легализации спорного объекта, в суд не представлены.

Строительство объекта, начатое без получения разрешения на строительство, является основанием для признания постройки самовольной, в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

В силу положений ч.1 ст.38 ГрК для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (т.е нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, действующим законодательством не допускается.В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка- строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со ст.222 ГК РФ возводимый объект признается самовольной постройкой.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 03.04.2022г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертизы №463/23 от 12.07.2023г., проведенной Южный центр судебной экспертизы и оценки «ЮГРАС», следует, что исследуемое строение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства и не угрожает жизни и здоровью граждан по конструктивной прочности. Согласно «Классификатору объектов капитального строительства по функциональному назначению», Строение, относится к категории «Многоквартирный жилой дом (6-10 этажей)».

Исходя из того, что земельные участки с кадастровыми номерами № не имеют установленных кадастровых границ, а собственник земельных участков во время осмотра указал только общие границы этих двух участков по периметру (не указал общую границу, которая разделяет эти два участка), то эксперт вынужден исходить из данного обстоятельства и исследовать общие границы этих двух участков по фактическому пользованию. Строение (по фактическому расположению), находится в общих границах земельных участков с кадастровыми номерами № (по фактическому пользованию).

Площадь Строения на земельных участках с кадастровыми номерами 05:№, составляет 476,0 кв.м. Процент застройки земельных участках с кадастровыми номерами № составляет 52,0%. Степень готовности исследуемого Строения составляет 90,2 %.

Строение, не соответствует требованиям п.3 Статьи 37. П33 городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», предполагающему максимальный процент застройки для строительства многоквартирных жилых домов и объектов гостиничного обслуживания (гостиниц) - 40%. По факту составляет 52.0%. Также не соответствует п.14 Статьи 37 «Правила землепользования и застройки городского округа «город Махачкала» и п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» предполагающему минимальные отступы от границы смежного земельного участка - не менее 3 метров».

Строение представляется возможным привести в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм, в части: -п.4.8 СП 54.13330.2011 «ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ» предполагающему «Лифты предусматривать в жилых зданиях с отметкой пола верхнего жилого этажа, превышающей уровень отметки пола первого этажа на 12 м» (в данном многоквартирном доме отсутствуют лифты), возможно при условии выполнения проекта реконструкции Строения и с дальнейшим установлением лифта согласно проекту.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая имеющиеся в деле заключения, определяя их полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов суд приходит к выводу, что заключения полно и объективно раскрыли поставленные вопросы, четко и точно сформулированные ответы, не допускают неоднозначного толкования. Экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями ст. ст. 79, 80, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». Экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, не имеющим заинтересованности в исходе дела и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит научно-обоснованные и последовательные выводы, в связи с чем не вызывает сомнений у суда.

Таким образом, судом установлено, что строение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000071:1004, 05:40:000071:1002, обладает признаками самовольной постройкой.

Между тем, как следует из экспертного заключения, строение представляется возможным привести в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм, в части п.4.8 СП 54.13330.2011 «ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ» предполагающему «Лифты предусматривать в жилых зданиях с отметкой пола верхнего жилого этажа, превышающей уровень отметки пола первого этажа на 12 м» (в данном многоквартирном доме отсутствуют лифты), возможно при условии выполнения проекта реконструкции Строения и с дальнейшим установлением лифта согласно проекту.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в части 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также то обстоятельство, что строение представляется возможным привести в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм, а также создании данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

Суд полагает необходимым отметить, что снос строения, как о том заявлено истцом, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство, либо третьих лиц. Так как снос жилого строения в значительной степени нарушит баланс интересов ответчиков и установленных Конституцией Российской Федерации прав граждан на жилище (статья 40) и невозможен без причинения несоразмерного ущерба.

При этом суд приходит к выводу о явной несоразмерности заявленных требований объему нарушенного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Мусаеву Магомеду Абдулаевичу о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, удовлетворить частично.

Признать возведенный незавершенный объект капитального строительства, размерами 27м. х 15 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика привести строение в соответствие с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм, в части: п. 4.8 СП 54.13330.2011 "ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ" предполагающему "Лифты предусмотреть в жилых зданиях с отметкой пола верхнего жилого этажа, превышающего уровень отметки пола первого этажа на 12 м.

В удовлетворении остальной части иска Администрации г.Махачкалы, отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>