Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1298/2023 ~ М-1116/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-1298/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001638-88

Категория 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года                     с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре судебного заседания	Сакоевой М.В.,

с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка в здания Дома Культуры МО «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай на предмет соблюдения противопожарного законодательства, в ходе которого выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: 1) не обеспечивается наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); 2) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (на момент проверки не предоставлен) (п. 54 ППР № 1479); 3) не предоставлена программа обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); 4) руководитель организации и ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не прошли обучение по мерам пожарной безопасности (на момент проверки не предоставлен документ) (п. 3 ППР №1479); 5) техническое обслуживание систем противопожарной защиты (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обслуживание огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54, п. 60, ППР №1479); 6) Огнетушители установлены на высоте более 1,5 м от верха корпуса огнетушителя (п. 409 ППР в РФ №1479); 7) автоматическая пожарная сигнализация в отключенном состоянии, шлейф 1 в нерабочем состоянии (п. 54 ППР № 1479); 8) Отсутствуют резервные огнетушители (п. 403 ППР № 1479). Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых подается данное заявление невозможно, прокурор обращается в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, а также защитой государственных интересов, связанных с неисполнением требований федерального законодательства. Истец просит возложить на администрацию муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай обязанность в здании Дома культуры муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Ортолык, ул. Чуйская, д. 3: 1. Обеспечить наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); 2. Обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (на момент проверки не предоставлен) (п. 54 ППР № 1479); 3. Обеспечить наличие программы обучения (п. 3 ППР № 1479 Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих, обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); 4. Руководителю организации и ответственному лицу за обеспечение пожарной безопасности пройти обучение по мерам пожарной безопасности (на момент проверки не предоставлен документ) (п. 3 ППР №1479); 5. Обеспечить техническое обслуживание систем противопожарной защиты (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обслуживание огнетушителей и ведение записи в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54, п. 60, ППР №1479); 6. Установить огнетушители на высоте не более 1,5 м от верха корпуса огнетушителя (п. 409 ППР в РФ №1479); 7. Привести автоматическую пожарную сигнализацию и шлейф в рабочее состояние (п. 54 ППР № 1479); 8. Обеспечить наличие резервных огнетушителей (п. 403 ППР №1479).

Процессуальный истец помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ст. 24 ФЗ «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

В соответствии сост. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В целях реализации полномочий по пожарной безопасности, Правительством РФ вынесено Постановление от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которым утверждены Правила противопожарного режима (далее - Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020).

Согласно п. 1. данного постановления правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из смысла п. 1 указанного постановления правила противопожарного режима обязательны для всех лиц, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «Си техническом регулировании», и нормативными документами по пожарном безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 21 Требований Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Из письма Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Улаганскому и Кош-Агачскому районам Главного управления Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай от 30.06.2023 №ИЗ-239-2-10-243 следует, что в Сельском доме культуры администрации Бельтирского сельского поселения: 1) не обеспечивается наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); 2) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (на момент проверки не предоставлен) (п. 54 ППР № 1479); 3) не предоставлена программа обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); 4) руководитель организации и ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не прошли обучение по мерам пожарной безопасности (на момент проверки не предоставлен документ) (п. 3 ППР №1479); 5) техническое обслуживание систем противопожарной защиты (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обслуживание огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54, п. 60, ППР №1479); 6) Огнетушители установлены на высоте более 1,5 м от верха корпуса огнетушителя (п. 409 ППР в РФ №1479); 7) автоматическая пожарная сигнализация в отключенном состоянии, шлейф 1 в нерабочем состоянии (п. 54 ППР № 1479); 8) Отсутствуют резервные огнетушители (п. 403 ППР № 1479).

Согласно выписке из ЕГРН здание сельского Дома культуры, расположенное по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Ортолык, ул. Чуйская, д. 3, принадлежит сельской муниципальному образованию Ортолыкское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай.

В соответствие с п.4 Устава муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай обязанность в здании Дома культуры муниципального образования «Ортолыкское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Ортолык, ул. Чуйская, д. 3:

1. Обеспечить наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

2. Обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

3. Обеспечить наличие программы обучения (п. 3 ППР № 1479 Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих, обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

4. Руководителю организации и ответственному лицу за обеспечение пожарной безопасности пройти обучение по мерам пожарной безопасности;

5. Обеспечить техническое обслуживание систем противопожарной защиты (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обслуживание огнетушителей и ведение записи в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

6. Установить огнетушители на высоте не более 1,5 м от верха корпуса огнетушителя;

7. Привести автоматическую пожарную сигнализацию и шлейф в рабочее состояние;

8. Обеспечить наличие резервных огнетушителей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.